關于印發(fā)《水利建設市場主體信用信息管理暫行辦法》的通知

　　水建管[2009]496號

各流域機構，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局，各有關單位：

　　為解決水利建設領域存在的市場主體信用意識薄弱和信用缺失等突出問題，推進水利建設市場信用體系建，規(guī)范水利建設市場主體行為，加強水利建設市場秩序監(jiān)管，我部制定了《水利建設市場主體信用信息管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　水利部
　　二00九年十月十五日

　　水利建設市場主體信用信息管理暫行辦法

　　第一條 為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)〔2009〕27號）、《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕17號）和中央治理商業(yè)賄賂領導小組《關于在治理商業(yè)賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設的意見》（中治賄發(fā)〔2008〕2號）的精神，促進水利建設市場信用體系建設，規(guī)范水利建設市場主體行為，加強水利建設市場秩序監(jiān)管，促進水利事業(yè)又好又快發(fā)展，根據有關法律法規(guī)，結合水利建設行業(yè)實際和特點，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于水利建設市場主體信用信息采集、審核、發(fā)布、更正和使用的管理。

　　第三條 本辦法所稱水利建設市場主體，是指參與水利工程建設活動的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、咨詢、供貨、招標代理、質量檢測、安全評價等企（事）業(yè)單位及相關執(zhí)（從）業(yè)人員。

　　第四條 水利建設市場主體信用信息管理遵循依法、公開、公正、準確、及時的原則，維護水利建設市場主體的合法權益，保守國家秘密，保護商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第五條 水利部、水利部在國家確定的重要江河湖泊設立的流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）和省級人民政府水行政主管部門是水利建設市場主體信用信息管理部門，按照各自的職責分工負責水利建設市場主體信用信息管理工作。

　　水利部負責組織制定全國水利建設市場主體信用信息制度和標準，建立全國水利建設市場主體信用信息平臺，采集和發(fā)布全國水利建設市場主體信用信息，指導全國水利建設市場主體信用信息管理工作。

　　各流域管理機構和各省級人民政府水行政主管部門依照管理權限，分別負責其管轄范圍內的水利建設市場主體信用信息管理工作，建立水利建設市場主體信用信息管理平臺，采集和發(fā)布水利建設市場主體信用信息，同時將信用信息及時報送水利部。

　　第六條 水利建設市場主體信用信息包括基本信息、良好行為記錄信息和不良行為記錄信息。

　　基本信息是指水利建設市場主體的名稱、注冊地址、注冊資金、資質、業(yè)績、人員、主營業(yè)務范圍等信息。

　　良好行為記錄信息是指水利建設市場主體在工程建設過程中遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機構或相關專業(yè)部門、有關社會團體的獎勵和表彰，所形成的信用信息。

　　不良行為記錄信息是指水利建設市場主體在工程建設過程中違反有關法律、法規(guī)和規(guī)章，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機構或相關專業(yè)部門的行政處理，或者未受到行政處理但造成不良影響的行為，所形成的信用信息。

　　第七條 各水利建設市場主體自主填寫信用信息，按以下程序報送：

　　（一）中央企業(yè)、水利部所屬企（事）業(yè)單位向水利部報送。

　　（二）流域管理機構所屬企（事）業(yè)單位向流域管理機構報送，經流域管理機構審核后報水利部。

　　（三）其他企（事）業(yè)單位向其注冊所在地省級人民政府水行政主管部門報送，經省級人民政府水行政主管部門審核后報水利部。

　　水利建設市場主體報送的信用信息應真實、合法。信用信息的采集、審核、更正，必須以具有法律效力的文書為依據。

　　第八條 建立水利建設市場主體不良行為記錄公告制度。對水利建設市場主體在工程建設過程中違反有關法律、法規(guī)和規(guī)章，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機構或相關專業(yè)部門的行政處理，所形成的不良行為記錄進行公告。未受到行政處理的不良信用信息可在公告平臺后臺保存?zhèn)洳椤?/p>

　　水利建設市場主體不良行為記錄公告辦法及認定標準由水利部另行制定。

　　第九條 水利建設市場主體信用信息實行實時更新。水利建設市場主體基本信息發(fā)布時間為長期，良好行為記錄信息發(fā)布期限為3年，不良行為記錄信息發(fā)布期限不少于6個月，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十條 水利建設市場主體對公告信息有異議的，可向信用信息管理部門提出書面更正申請，并提供相關證據。信用信息管理部門應當立即進行核對，對確認發(fā)布有誤的信息，及時給予更正并告知申請人；對確認無誤的信息，應當告知申請人。

　　行政處理決定經行政復議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被依法變更或撤銷的，不良行為記錄將及時予以變更或撤銷，并在信息平臺上予以公告。

　　第十一條 水利部、流域管理機構和省級人民政府水行政主管部門應推進信用信息平臺的互聯互通，實現網絡互聯、信息共享和實時發(fā)布，維護水利建設市場的統(tǒng)一開放、競爭有序。

　　第十二條 水利部、流域管理機構和省級人民政府水行政主管部門應依據有關法律、法規(guī)和規(guī)章，按照誠信激勵和失信懲戒的原則，逐步建立信用獎懲機制，在市場準入、招標投標、資質（資格）管理、信用評價、工程擔保與保險、表彰評優(yōu)等工作中，利用已公布的水利建設市場主體的信用信息，依法對守信行為給予激勵，對失信行為進行懲處。

　　第十三條 水利部、流域管理機構和省級人民政府水行政主管部門要明確分管領導和承辦機構、人員及職責，加強對水利建設市場主體信用信息管理工作的監(jiān)督檢查，保證信息公告、傳送及時準確。鼓勵社會各界監(jiān)督水利建設市場主體信用信息管理工作。

　　第十四條 有關水行政主管部門、流域管理機構及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，責令改正；在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第十五條 中國水利工程協會在水利部指導下，研究制訂統(tǒng)一的信用信息分類及編碼、信用信息格式和信用數據庫建設標準等；建立統(tǒng)一的水利建設市場主體信用信息平臺，并采集、記錄和管理信用信息；組織開展水利建設市場主體信用知識培訓教育。同時，要完善行業(yè)內部監(jiān)督和協調機制，建立以會員單位為基礎的信用信息平臺，加強行業(yè)自律，提高企（事）業(yè)單位及相關執(zhí)（從）業(yè)人員的信用意識。

　　第十六條 各流域管理機構和各省級人民政府水行政主管部門可根據本辦法，制定具體實施細則。

　　第十七條 本辦法自2009年12月1日起施行。