第三節(jié) 建設工程目標控制的含義

　　建設工程投資、進度、質(zhì)量控制的含義既有區(qū)別，又有內(nèi)在聯(lián)系和共性。本節(jié)將從目標、系統(tǒng)控制、全過程控制和全方位控制四個方面來分別闡述建設工程目標控制含義的具體內(nèi)容。

　　一、建設工程投資控制的含義

　　（一）建設工程投資控制的目標

　　建設工程投資控制的目標，就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進度和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實際投資不超過計劃投資。這一目標可用圖3一6表示。

圖3一6投資控制的含義

　　“實際投資不超過計劃投資”可能表現(xiàn)為以下幾種情況：

　?。?）在投資目標分解的各個層次上，實際投資均不超過計劃投資。這是最理想的情況，是投資控制追求的最高目標。

　　（2）在投資目標分解的較低層次上，實際投資在有些情況下超過計劃投資，在大多數(shù)情況下不超過計劃投資，因而在投資目標分解的較高層次上，實際投資不超過計劃投資。

　?。?）實際總投資未超過計劃總投資，在投資目標分解的各個層次上，都出現(xiàn)實際投資超過計劃投資的情況，但在大多數(shù)情況下實際投資未超過計劃投資。

　　后兩種情況雖然存在局部的超投資現(xiàn)象，但建設工程的實際總投資未超過計劃總投資，因而仍然是令人滿意的結果。何況，出現(xiàn)這種現(xiàn)象，除了投資控制工作和措施存在一定的問題、有待改進和完善之外，還可能是由于投資目標分解不盡合理所造成的，而投資目標分解絕對合理又是很難做到的。

　?。ǘ┫到y(tǒng)控制

　　從上述建設工程投資控制的目標可知，投資控制是與進度控制和質(zhì)量控制同時進行的，它是針對整個建設工程目標系統(tǒng)所實施的控制活動的一個組成部分，在實施投資控制的同時需要滿足預定的進度目標和質(zhì)量目標。因此，在投資控制的過程中，要協(xié)調(diào)好與進度控制和質(zhì)量控制的關系，做到三大目標控制的有機配合和相互平衡，而不能片面強調(diào)投資控制。如前所述，目標規(guī)劃時對投資、進度、質(zhì)量三大目標進行了反復協(xié)調(diào)和平衡，力求實現(xiàn)整個目標系統(tǒng)最優(yōu)。如果在投資控制的過程中破壞了這種平衡，也就破壞了整個目標系統(tǒng)，即使投資控制的效果看起來較好或很好，但其結果肯定不是目標系統(tǒng)最優(yōu)。

　　從這個基本思想出發(fā)，當采取某項投資控制措施時，如果某項措施會對進度目標和質(zhì)量目標產(chǎn)生不利的影響，就要考慮是否還有別的更好的措施，要慎重決策。例如，采用限額設計進行投資控制時，一方面要力爭使整個工程總的投資估算額控制在投資限額之內(nèi)，同時又要保證工程預定的功能、使用要求和質(zhì)量標準。又如，當發(fā)現(xiàn)實際投資已經(jīng)超過計劃投資之后，為了控制投資，不能簡單地刪減工程內(nèi)容或降低設計標準，即使不得已而這樣做，也要慎重選擇被刪減或降低設計標準的具體工程內(nèi)容，力求使減少投資對工程質(zhì)量的影響減少到最低程度。這種協(xié)調(diào)工作在投資控制過程中是絕對不可缺少的。

　　簡而言之，系統(tǒng)控制的思想就是要實現(xiàn)目標規(guī)劃與目標控制之間的統(tǒng)一，實現(xiàn)三大目標控制的統(tǒng)一。

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