第三節(jié) 建設(shè)工程目標(biāo)控制的含義

　　建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制的含義既有區(qū)別，又有內(nèi)在聯(lián)系和共性。本節(jié)將從目標(biāo)、系統(tǒng)控制、全過程控制和全方位控制四個(gè)方面來(lái)分別闡述建設(shè)工程目標(biāo)控制含義的具體內(nèi)容。

　　一、建設(shè)工程投資控制的含義

　　（一）建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)

　　建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)，就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資。這一目標(biāo)可用圖3一6表示。

圖3一6投資控制的含義

　　“實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資”可能表現(xiàn)為以下幾種情況：

　　（1）在投資目標(biāo)分解的各個(gè)層次上，實(shí)際投資均不超過計(jì)劃投資。這是最理想的情況，是投資控制追求的最高目標(biāo)。

　　（2）在投資目標(biāo)分解的較低層次上，實(shí)際投資在有些情況下超過計(jì)劃投資，在大多數(shù)情況下不超過計(jì)劃投資，因而在投資目標(biāo)分解的較高層次上，實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資。

　　（3）實(shí)際總投資未超過計(jì)劃總投資，在投資目標(biāo)分解的各個(gè)層次上，都出現(xiàn)實(shí)際投資超過計(jì)劃投資的情況，但在大多數(shù)情況下實(shí)際投資未超過計(jì)劃投資。

　　后兩種情況雖然存在局部的超投資現(xiàn)象，但建設(shè)工程的實(shí)際總投資未超過計(jì)劃總投資，因而仍然是令人滿意的結(jié)果。何況，出現(xiàn)這種現(xiàn)象，除了投資控制工作和措施存在一定的問題、有待改進(jìn)和完善之外，還可能是由于投資目標(biāo)分解不盡合理所造成的，而投資目標(biāo)分解絕對(duì)合理又是很難做到的。

　　（二）系統(tǒng)控制

　　從上述建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)可知，投資控制是與進(jìn)度控制和質(zhì)量控制同時(shí)進(jìn)行的，它是針對(duì)整個(gè)建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)所實(shí)施的控制活動(dòng)的一個(gè)組成部分，在實(shí)施投資控制的同時(shí)需要滿足預(yù)定的進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。因此，在投資控制的過程中，要協(xié)調(diào)好與進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的關(guān)系，做到三大目標(biāo)控制的有機(jī)配合和相互平衡，而不能片面強(qiáng)調(diào)投資控制。如前所述，目標(biāo)規(guī)劃時(shí)對(duì)投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)進(jìn)行了反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡，力求實(shí)現(xiàn)整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。如果在投資控制的過程中破壞了這種平衡，也就破壞了整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)，即使投資控制的效果看起來(lái)較好或很好，但其結(jié)果肯定不是目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。

　　從這個(gè)基本思想出發(fā)，當(dāng)采取某項(xiàng)投資控制措施時(shí)，如果某項(xiàng)措施會(huì)對(duì)進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生不利的影響，就要考慮是否還有別的更好的措施，要慎重決策。例如，采用限額設(shè)計(jì)進(jìn)行投資控制時(shí)，一方面要力爭(zhēng)使整個(gè)工程總的投資估算額控制在投資限額之內(nèi)，同時(shí)又要保證工程預(yù)定的功能、使用要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。又如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際投資已經(jīng)超過計(jì)劃投資之后，為了控制投資，不能簡(jiǎn)單地刪減工程內(nèi)容或降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，即使不得已而這樣做，也要慎重選擇被刪減或降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的具體工程內(nèi)容，力求使減少投資對(duì)工程質(zhì)量的影響減少到最低程度。這種協(xié)調(diào)工作在投資控制過程中是絕對(duì)不可缺少的。

　　簡(jiǎn)而言之，系統(tǒng)控制的思想就是要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)規(guī)劃與目標(biāo)控制之間的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)控制的統(tǒng)一。

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