第三章 建設工程目標控制

　　第一節(jié) 目標控制概述

　　控制是建設工程監(jiān)理的重要管理活動。在管理學中，控制通常是指管理人員按計劃標準來衡量所取得的成果，糾正所發(fā)生的偏差，使目標和計劃得以實現(xiàn)的管理活動。管理首先開始于確定目標和制定計劃，繼而進行組織和人員配備，并進行有效的領導，一旦計劃付諸實施或運行，就必須進行控制和協(xié)調(diào)，檢查計劃實施情況，找出偏離目標和計劃的誤差，確定應采取的糾正措施，以實現(xiàn)預定的目標和計劃。

　　一、控制流程及其基本環(huán)節(jié)

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　　不同的控制系統(tǒng)都有區(qū)別于其他系統(tǒng)的特點，但同時又都存在許多共性。建設工程目標控制的流程可以圖3-1表示。

圖3一1控制流程圖

　　由于建設工程的建設周期長，在工程實施過程中所受到的風險因素很多，因而實際狀況偏離目標和計劃的情況是經(jīng)常發(fā)生的，往往出現(xiàn)投資增加、工期拖延、工程質(zhì)量和功能未達到預定要求等問題。這就需要在工程實施過程中，通過對目標、過程和活動的跟蹤，全面、及時、準確地掌握有關信息，將工程實際狀況與目標和計劃進行比較。如果偏離了目標和計劃，就需要采取糾正措施，或改變投人，或修改計劃，使工程能在新的計劃狀態(tài)下進行。而任何控制措施都不可能一勞永逸，原有的矛盾和問題解決了，還會出現(xiàn)新的矛盾和問題，需要不斷地進行控制，這就是動態(tài)控制原理。上述控制流程是一個不斷循環(huán)的過程，直至工程建成交付使用，因而建設工程的目標控制是一個有限循環(huán)過程。

　　對于建設工程目標控制系統(tǒng)來說，由于收集實際數(shù)據(jù)、偏差分析、制定糾偏措施都主要是由目標控制人員來完成，都需要時間，這些工作不可能同時進行并在瞬間內(nèi)完成，因而其控制實際上表現(xiàn)為周期性的循環(huán)過程。通常，在建設工程監(jiān)理的實踐中，投資控制、進度控制和常規(guī)質(zhì)量控制問題的控制周期按周或月計，而嚴重的工程質(zhì)量問題和事故，則需要及時加以控制。

　　動態(tài)控制的概念還可以從另一個角度來理解。由于系統(tǒng)本身的狀態(tài)和外部環(huán)境是不斷變化的，相應地就要求控制工作也隨之變化。目標控制人員對建設工程本身的技術經(jīng)濟規(guī)律、目標控制工作規(guī)律的認識也是在不斷變化的，他們的目標控制能力和水平也是在不斷提高的，因而，即使在系統(tǒng)狀態(tài)和環(huán)境變化不大的情況下，目標控制工作也可能發(fā)生較大的變化。這表明，目標控制也可能包含著對已采取的目標控制措施的調(diào)整或控制。

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