三、建設(shè)工程質(zhì)量控制的含義

　　（一）建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo)

　　建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo)，就是通過有效的質(zhì)量控制工作和具體的質(zhì)量控制措施，在滿足投資和進(jìn)度要求的前提下，實現(xiàn)工程預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。

　　這里，有必要明確建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的含義。

　　建設(shè)工程的質(zhì)量首先必須符合國家現(xiàn)行的關(guān)于工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等的有關(guān)規(guī)定，尤其是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。這實際上也就明確了對設(shè)計、施工質(zhì)量的基本要求。從這個角度講，同類建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)具有共性，不因其業(yè)主、建造地點以及其他建設(shè)條件的不同而不同。

　　建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)又是通過合同加以約定的，其范圍更廣、內(nèi)容更具體。任何建設(shè)工程都有其特定的功能和使用價值。由于建設(shè)工程都是根據(jù)業(yè)主的o要求而興建，不同的業(yè)主有不同的功能和使用價值要求，即使是同類建設(shè)工程，具體的要求也不同。因此，建設(shè)工程的功能與使用價值的質(zhì)量目標(biāo)是相對于業(yè)主的需要而言，并無固定和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。從這個角度講，建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)都具有個性。

　　因此，建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo)就要實現(xiàn)以上兩方面的工程質(zhì)量目標(biāo)。由于工程共性質(zhì)量目標(biāo)一般都有嚴(yán)格、明確的規(guī)定，因而質(zhì)量控制工作的對象和內(nèi)容都比較明確，也可比較準(zhǔn)確、客觀地評價質(zhì)量控制的效果。而工程個性質(zhì)量目標(biāo)具有一定的主觀性，有時沒有明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因而質(zhì)量控制工作的對象和內(nèi)容較難把握，對質(zhì)量控制效果的評價與評價方法和標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)。因此，在建設(shè)工程的質(zhì)量控制工作中，要注意對工程個性質(zhì)量目標(biāo)的控制，最好能預(yù)先明確控制效果定量評價的方法和標(biāo)準(zhǔn)。另外，對于合同約定的質(zhì)量目標(biāo)，必須保證其不得低于國家強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　（二）系統(tǒng)控制

　　建設(shè)工程質(zhì)量控制的系統(tǒng)控制應(yīng)從以下幾方面考慮：

　　（1）避免不斷提高質(zhì)量目標(biāo)的傾向。建設(shè)工程的建設(shè)周期較長，隨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，會不斷出現(xiàn)新設(shè)備、新工藝、新材料、新理念等，在工程建設(shè)早期（如可行性研究階段）所確定的質(zhì)量目標(biāo)，到設(shè)計階段和施工階段有時就顯得相對滯后。不少業(yè)主往往要求相應(yīng)地提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這樣勢必要增加投資，而且由于要修改設(shè)計、重新制定材料和設(shè)備采購計劃，甚至將已經(jīng)施工完畢的部分工程拆毀重建，也會影響進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，要避免這種傾向，首先，在工程建設(shè)早期確定質(zhì)量目標(biāo)時要有一定的前瞻性；其次，對質(zhì)量目標(biāo)要有一個理性的認(rèn)識，不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目標(biāo)；再次，要定量分析提高質(zhì)量目標(biāo)后對投資目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)的影響。在這一前提下，即使確實有必要適當(dāng)提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也要把對投資目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)的不利影響減少到最低程度。

　　（2）確保基本質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)關(guān)系到生命安全、環(huán)境保護(hù)等社會問題，國家有相應(yīng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。因此，不論發(fā)生什么情況，也不論在投資和進(jìn)度方面要付出多大的代價，都必須保證建設(shè)工程安全可靠、質(zhì)量合格的目標(biāo)予以實現(xiàn)。當(dāng)然，如果投資代價太大而無法承受，可以放棄不建。另外，建設(shè)工程都有預(yù)定的功能，若無特殊原因，也應(yīng)確保實現(xiàn)。嚴(yán)格地說，改變功能或刪減功能后建成的建設(shè)工程與原定功能的建設(shè)工程是兩個不同的工程，不宜直接比較，有時也難以評價其目標(biāo)控制的效果。還需要說明的是，有些建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的改變可能直接導(dǎo)致其功能的改變。例如，原定的一條一級公路，由于質(zhì)量控制不力，只達(dá)到二級公路的標(biāo)準(zhǔn)，就不僅是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的降低，而本質(zhì)是功能的改變。這不僅將大大降低其通車能力，而且也將大大降低其社會效益。

　　（3）盡可能發(fā)揮質(zhì)量控制對投資目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)的積極作用。這一點已在本章第二節(jié)關(guān)于三大目標(biāo)之間統(tǒng)一關(guān)系的內(nèi)容中說明，此不贅述。

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