三、建設工程目標控制的措施

　　為了取得目標控制的理想成果，應當從多方面采取措施實施控制，通常可以將這些措施歸納為組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施、合同措施等四個方面。這四方面措施在建設工程實施的各個階段的具體運用不完全相同。以下分別對這四方面措施作一概要性的闡述。

　　所謂組織措施，是從目標控制的組織管理方面采取的措施，如落實目標控制的組織機構和人員，明確各級目標控制人員的任務和職能分工、權力和責任、改善目標控制的工作流程等。組織措施是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費用，運用得當可以收到良好的效果。尤其是對由于業(yè)主原因所導致的目標偏差，這類措施可能成為首選措施，故應予以足夠的重視。

　　技術措施不僅對解決建設工程實施過程中的技術問題是不可缺少的，而且對糾正目標偏差亦有相當重要的作用。任何一個技術方案都有基本確定的經(jīng)濟效果，不同的技術方案就有著不同的經(jīng)濟效果。因此，運用技術措施糾偏的關鍵，一是要能提出多個不同的技術方案，二是要對不同的技術方案進行技術經(jīng)濟分析。在實踐中，要避免僅從技術角度選定技術方案而忽視對其經(jīng)濟效果的分析論證。

　　經(jīng)濟措施是最易為人接受和采用的措施。需要注意的是，經(jīng)濟措施決不僅僅是審核工程量及相應的付款和結(jié)算報告，還需要從一些全局性、總體性的問題上加以考慮，往往可以取得事半功倍的效果。另外，不要僅僅局限在已發(fā)生的費用上。通過偏差原因分析和未完工程投資預測，可發(fā)現(xiàn)一些現(xiàn)有和潛在的問題將引起來未完工程的投資增加，對這些問題應以主動控制為出發(fā)點，及時采取預防措施。由此可見，經(jīng)濟措施的運用決不僅僅是財務人員的事情。

　　由于投資控制、進度控制和質(zhì)量控制均要以合同為依據(jù)，因此合同措施就顯得尤為重要。對于合同措施要從廣義上理解，除了擬訂合同條款、參加合同談判、處理合同執(zhí)行過程中的問題、防止和處理索賠等措施之外，還要協(xié)助業(yè)主確定對目標控制有利的建設工程組織管理模式和合同結(jié)構，分析不同合同之間的相互聯(lián)系和影響，對每一個合同作總體和具體分析等。這些合同措施對目標控制更具有全局性的影響，其作用也就更大。另外，在采取合同措施時要特別注意合同中所規(guī)定的業(yè)主和監(jiān)理工程師的義務和責任。

　　思試題

　　1．簡述目標控制的基本流程。在每個控制流程中有哪些基本環(huán)節(jié)？

　　2．何謂主動控制？何謂被動控制？監(jiān)理工程師應當如何認識它們之間的關系？

　　3．目標控制的兩個前提條件是什么？請結(jié)合自己的監(jiān)理實踐談談體會。

　　4．建設工程的投資、進度、質(zhì)量目標是什么關系？如何理解？

　　5．簡述確定建設工程目標應注意的問題。

　　6．簡述建設工程目標分解的原則和方式。

　　7．建設工程投資、進度、質(zhì)量控制的具體含義是什么？

　　8．建設工程設計階段和施工階段各有哪些特，點？

　　9．建設工程設計階段目標控制的基本任務是什么？

　　10．建設工程施工階段目標控制的主要任務是什么？

　　11．建設工程目標控制可采取哪些措施？

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