按照我國有關(guān)規(guī)定，在工程建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)實行項目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制、合同管理制等主要制度。這些制度共同構(gòu)成了建設(shè)工程管理制度體系。

　　（一）項目法人責(zé)任制

　　為了建立投資約束機制，規(guī)范建設(shè)單位的行為，建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照政企分開的原則組建項目法人，實行項目法人責(zé)任制，即由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負(fù)責(zé)的制度。

　　1.項目法人

　　國有單位經(jīng)營性大中型建設(shè)工程必須在建設(shè)階段組建項目法人。項目法人可設(shè)立有限責(zé)任公司（包括國有獨資公司）和股份有限公司等。

　　2.項目法人的設(shè)立

　　（1）設(shè)立時間

　　新上項目在項目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時組建項目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項目法人的籌建工作。籌備組主要由項目投資方派代表組成。

　　申報項目可行性研究報告時，需同時提出項目法人組建方案。否則，其可行性研究報告不予審批。項目可行性報告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項目法人，并按有關(guān)規(guī)定確保資金按時到位，同時及時辦理公司設(shè)立登記。

　　（2）備案

　　國家重點建設(shè)項目的公司章程須報國家計委備案，其他項目的公司章程按項目隸屬關(guān)系分別向有關(guān)部門、地方計委備案。

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