（二）監(jiān)理工程師對施工承包單位資質的審核

　　1.招投標階段對承包單位資質的審查 ：

　　（1）根據工程的類型、規(guī)模和特點，確定參與投標企業(yè)的資質等級，并取得招投標管理部門的認可。

　?。?）對符合參與投標承包企業(yè)的考核：1） 查對《營業(yè)執(zhí)照》及《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》。并了解其實際的建設業(yè)績、人員素質、管理水平、資金情況、技術裝備等。2） 考核承包企業(yè)近期的表現，查對年檢情況，資質升降級情況，了解其有否工程質量、施工安全、現場管理等方面的問題，企業(yè)管理的發(fā)展趨勢，質量是否是上升趨勢，選擇向上發(fā)展的企業(yè)。3） 查對近期承建工程，實地參觀考核工程質量情況及現場管理水平。在全面了解的基礎上，重點考核與擬建工程類型、規(guī)模和特點相似或接近的工程。優(yōu)先選取創(chuàng)出名牌優(yōu)質工程的企業(yè)。

　　2.對中標進場從事項目施工的承包企業(yè)質量管理體系的核查 ：1）了解企業(yè)的質量意識，質量管理情況，重點了解企業(yè)質量管理的基礎工作、工程項目管理和質量控制的情況。2）貫徹IS09000標準、體系建立和通過認證的情況。3）企業(yè)領導班子的質量意識及質量管理機構落實、質量管理權限實施的情況等。4）審查承包單位現場項目經理部的質量管理體系。

　　承包單位健全的質量管理體系，對于取得良好的施工效果具有重要作用，因此，監(jiān)理工程師做好承包位質量管理體系的審查，是搞好監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)，也是取得好的工程質量的重要條件。

　　1）承包單位向監(jiān)理工程師報送項目經理部的質量管理體系的有關資料，包括組織機構、各項制度、管理人員、專職質檢員、特種作業(yè)人員的資格證、上崗證、工地試驗室。實施“貫標”的承包單位，應提交質量計劃。2）監(jiān)理工程師對報送的相關資料進行審核，并進行實地檢查。 3）經審核，承包單位的質量管理體系滿足工程質量管理的需要，總監(jiān)理工程師予以確認；對于不合格人員，總監(jiān)理工程師有權要求承包單位予以撤換，不健全、不完善之處要求承包單位盡快整改。

　　掌握二、施工組織設計（質量計劃）的審查：質量計劃是質量策劃結果的一項管理文件。

　　對工程建設而言，質量計劃主要是針對特定的工程項目為完成預定的質量控制目標，編制專門規(guī)定的質量措施、資源和活動順序的文件。根據質量管理的基本原理，質量計劃包含為達到質量目標、質量要求的計劃、實施、檢查及處理這四個環(huán)節(jié)的相關內容，即PDCA循環(huán)。

　　具體而言，質量計劃應包括下列內容：編制依據；項目概況；質量目標；組織機構；質量控制及管理組織協(xié)調的系統(tǒng)描述；必要的質量控制手段，檢驗和試驗程序等；確定關鍵過程和特殊過程及作業(yè)的指導書；與施工過程相適應的檢驗、試驗、測量、驗證要求；更改和完善質量計劃的程序等。

　　1.質量計劃與施工組織設計的異同：質量計劃與現行施工管理中的施工組織設計有相同的地方，又存在著差別：

　　1）對象相同。質量計劃和施工組織設計都是針對某一特定工程項目而提出的。

　　2）形式相同。二者均為文件形式。

　　3）作用既相同又存在區(qū)別。投標時，投標單位向建設單位提供的施工組織設計或質量計劃的作用是相同的，都是對建設單位作出工程項目質量管理的承諾；施工期間承包單位編制的詳細的施工組織設計僅供內部使用，用于具體指導工程項目的施工，而質量計劃的主要作用是向建設單位作出保證。

　　4）編制的原理不同。質量計劃的編制是以質量管理標準為基礎的，從質量職能上對影響工程質量的各環(huán)節(jié)進行控制；而施工組織設計則是從施工部署的角度，著重于技術質量形成規(guī)律來編制全面施工管理的計劃文件。

　　5）在內容上各有側重點。質量計劃的內容按其功能包括：質量目標、組織結構和人員培訓、采購、過程質量控制的手段和方法；而施工組織設計是建立在對這些手段和方法結合工程特點具體而靈活運用的基礎上。

　　2.施工組織設計的審查程序（在實際監(jiān)理工作中的應用和重要，并且要在監(jiān)理規(guī)劃中列出，應在建設單位組織的第一次工地例會中，向施工單位明確，以便使施工單位做好配合工作） 施工組織設計已包含了質量計劃的主要內容，因此，監(jiān)理工程師對施工組織設計的審查也同時包括了對質量計劃的審查。

　　1）在工程項目開工前約定的時間內，承包單位必須完成施工組織設計的編制及內部自審批準工作，填寫《施工組織設計（方案）報審表》報送項目監(jiān)理機構

　　。2）總監(jiān)理工程師在約定的時間內，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出意見后，由總監(jiān)理工程師審核簽認。需要承包單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回承包單位修改后再報審，總監(jiān)理工程師重新審查。

　　3）已審定的施工組織設計由項目監(jiān)理機構報送建設單位。

　　4）承包單位應按審定的施工組織設計文件組織施工。如需對其內容做較大的變更，應在實施前將變更內容書面報送項目監(jiān)理機構審核。

　　5）規(guī)模大、結構復雜或屬新結構、特種結構的工程，項目監(jiān)理機構對施工組織設計審查后，還應報送監(jiān)理單位技術負責人審查，提出審查意見后由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，必要時與建設單位協(xié)商，組織有關專業(yè)部門和有關專家會審。

　　6）規(guī)模大，工藝復雜的工程、群體工程或分期出圖的工程，經建設單位批準可分階段報審施工組織設計；技術復雜或采用新技術的分項、分部工程，承包單位還應編制該分項、分部工程的施工方案，報項目監(jiān)理機構審查。

　　3.審查施工組織設計時應掌握的原則（八項原則） ：

　　1）施工組織設計的編制、審查和批準應符合規(guī)定的程序。

　　2）施工組織設計應符合國家的技術政策，充分考慮承包合同規(guī)定的條件、施工現場條件及法規(guī)條件的要求，突出“質量第一、安全第一”的原則。

　　3）施工組織設計的針對性：承包單位是否了解并掌握了本工程的特點及難點，施工條件是否分析充分。

　　4）施工組織設計的可操作性：承包單位是否有能力執(zhí)行并保證工期和質量目標；該施工組織設計是否切實可行。

　　5）技術方案的先進性：施工組織設計采用的技術方案和措施是否先進適用，技術是否成熟。

　　6）質量管理和技術管理體系，質量保證措施是否健全且切實可行。

　　7）安全、環(huán)保、消防和文明施工措施是否切實可行并符合有關規(guī)定。

　　8）在滿足合同和法規(guī)要求的前提下，對施工組織設計的審查，應尊重承包單位的自主技術決策和管理決策。

　　4.施工組織設計審查的注意事項（有四個方面）：

　　1）重要的分部、分項工程的施工方案，承包單位在開工前，向監(jiān)理工程師提交詳細說明為完成該項工程的施工方法、施工機械設備及人員配備與組織、質量管理措施以及進度安排等，報請監(jiān)理工程師審查認可后方能實施。

　　2）在施工順序上應符合先地下、后地上；先土建、后設備；先主體、后圍護的基本規(guī)律。所謂先地下、后地上是指地上工程開工前，應盡量把管道、線路等地下設施和土方與基礎工程完成，以避免干擾，造成浪費、影響質量。此外，施工流向要合理，即平面和立面上都要考慮施工的質量保證與安全保證；考慮使用的先后和區(qū)段的劃分，與材料、構配件的運輸不發(fā)生沖突。

　　3）施工方案與施工進度計劃的一致性。施工進度計劃的編制應以確定的施工方案為依據，正確體現施工的總體部署、流向順序及工藝關系等。

　　4）施工方案與施工平面圖布置的協(xié)調一致。施工平面圖的靜態(tài)布置內容，如臨時施工供水供電供熱、供氣管道、施工道路、臨時辦公房屋、物資倉庫等，以及動態(tài)布置內容，如施工材料模板、工具器具等，應做到布置有序，有利于各階段施工方案的實施。

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