第三節(jié) 工程質(zhì)量事故處理的依據(jù)和程序

　　一、工程質(zhì)量事故處理的依據(jù)進(jìn)行工程質(zhì)量事故處理的主要依據(jù)有四個(gè)方面：質(zhì)量事故的實(shí)況資料；具有法律效力的，得到有關(guān)當(dāng)事各方認(rèn)可的工程承包合同、設(shè)計(jì)委托合同、材料或設(shè)備購銷合同以及監(jiān)理合同或分包合同等合同文件；有關(guān)的技術(shù)文件、檔案和相關(guān)的建設(shè)法規(guī)。

　　現(xiàn)將這四方面依據(jù)詳述如下：

　　（一）質(zhì)量事故的實(shí)況資料要搞清質(zhì)量事故的原因和確定處理對策，首要的是要掌握質(zhì)量事故的實(shí)際情況。有關(guān)質(zhì)量事故實(shí)況的資料主要可來自以下幾個(gè)方面。

　　1.施工單位的質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告質(zhì)量事故發(fā)生后，施工單位有責(zé)任就所發(fā)生的質(zhì)量事故進(jìn)行周密的調(diào)查、研究掌握情況，并在此基礎(chǔ)上寫出調(diào)查報(bào)告，提交監(jiān)理工程師和業(yè)主。在調(diào)查報(bào)告中首先就與質(zhì)量事故有關(guān)的實(shí)際情況做詳盡的說明，其內(nèi)容應(yīng)包括：1）質(zhì)量事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。2）質(zhì)量事故狀況的描述。3）質(zhì)量事故發(fā)展變化的情況。4）有關(guān)質(zhì)量事故的觀測記錄、事故現(xiàn)場狀態(tài)的照片或錄像。

　　2.監(jiān)理單位調(diào)查研究所獲得的第一手資料其內(nèi)容大致與施工單位調(diào)查報(bào)告中有關(guān)內(nèi)容相似，可用來與施工單位所提供的情況對照、核實(shí)。

　　（二）有關(guān)合同及合同文件：1）所涉及的合同文件可以是：工程承包合同；設(shè)計(jì)委托合同；設(shè)備與器材購銷合同；監(jiān)理合同等。2）有關(guān)合同和合同文件在處理質(zhì)量事故中的作用是：確定在施工過程中有關(guān)各方是否按照合同有關(guān)條款實(shí)施其活動(dòng)，借以探尋產(chǎn)生事故的可能原因。

　　（三）有關(guān)的技術(shù)文件和檔案

　　1.有關(guān)的設(shè)計(jì)文件如施工圖紙和技術(shù)說明等。它是施工的重要依據(jù)。在處理質(zhì)量事故中，其作用一方面是可以對照設(shè)計(jì)文件，核查施工質(zhì)量是否完全符合設(shè)計(jì)的規(guī)定和要求；另一方面是可以根據(jù)所發(fā)生的質(zhì)量事故情況，核查設(shè)計(jì)中是否存在問題或缺陷，成為導(dǎo)致質(zhì)量事故的一方面原因。

　　2.與施工有關(guān)的技術(shù)文件、檔案和資料屬于這類文件、檔案有：1）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、施工計(jì)劃。2）施工記錄、施工日志等。3）有關(guān)建筑材料的質(zhì)量證明資料。4）現(xiàn)場制備材料的質(zhì)量證明資料。5）質(zhì)量事故發(fā)生后，對事故狀況的觀測記錄、試驗(yàn)記錄或試驗(yàn)報(bào)告等。）其他有關(guān)資料上述各類技術(shù)資料對于分析質(zhì)量事故原因，判斷其發(fā)展變化趨勢，推斷事故影響及嚴(yán)重程度，考慮處理措施等都是不可缺少的，起著重要的作用。

　　（四）相關(guān)的建設(shè)法規(guī)1998年3月1日《中華人民共和國建筑法》頒布實(shí)施，對加強(qiáng)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量提供了法律保障。與工程質(zhì)量及質(zhì)量事故處理有關(guān)的有以下五類。

　　1.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)管理方面的法規(guī)《建筑法》明確規(guī)定“國家對從事建筑活動(dòng)的單位實(shí)行資質(zhì)審查制度”。《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等。這類法規(guī)主要內(nèi)容涉及：勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位的等級劃分；明確各級企業(yè)應(yīng)具備的條件；確定各級企業(yè)所能承擔(dān)的任務(wù)范圍；以及其等級評定的申請、審查、批準(zhǔn)、升降管理等方面。

　　2.從業(yè)者資格管理方面的法規(guī)《建筑法》規(guī)定對注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師和注冊監(jiān)理工程師等有關(guān)人員實(shí)行資格認(rèn)證制度。如《中華人民共和國注冊建筑師條例》、《注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《監(jiān)理工程師考試和注冊試行辦法》等。這類法規(guī)主要涉及建筑活動(dòng)的從業(yè)者應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格；注冊等級劃分；考試和注冊辦法；執(zhí)業(yè)范圍；權(quán)利、義務(wù)及管理等。

　　3.建筑市場方面的法規(guī)這類法律、法規(guī)主要涉及工程發(fā)包、承包活動(dòng)，以及國家對建筑市場的管理活動(dòng)。如《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》是國家對建筑市場管理的兩個(gè)基本法律。

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