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招標師知識點:評標方法的歸納

2011-01-12 11:55  人事考試教育網  【  【打印】【我要糾錯】

  本節(jié)內容是小編精心整理的招標師考試中評標的方法,大家一定要好好學習。

  目前,國家有關部委下發(fā)的招投標管理辦法等法規(guī)所規(guī)定的評標方法不盡相同。如:七部委2001年第12號令《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》規(guī)定二種評標方法:“綜合評估法”和“經評審的最低投標價法”;建設部2001年第89號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》規(guī)定二種評標方法:“綜合評估法”和“經評審的最低投標價法”;商務部2004年第13號令《機電產品國際招標投標實施辦法》規(guī)定二種評標方法:“最低評標價法”和“綜合評價法”;財政部2004年第18號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定三種評標方法:“最低評標價法”、“綜合評分法”和“性價比法”;交通部2006年第7號令《公路工程施工招標投標管理辦法》規(guī)定四種評標方法:“合理低價法”、“最低評標價法”、“綜合評估法”和“雙信封評標法”。除商務部2004年第13號令和財政部2004年第18號令外其他法規(guī)均規(guī)定還可以使用“其他法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法”。

  認真分析比較這些評標方法,有的評標方法雖然提法不一致,但實質內容卻相同,作為國家法律或者部門法規(guī),應將其統一歸納為一種評標方法;而有的評標方法雖然提法完全相同,但含義卻有著本質區(qū)別,也應該站在國家法律法規(guī)的規(guī)范與統一的高度予以區(qū)分。

  以上這些法規(guī)規(guī)定的評標方法應該歸納為如下五種:

  一是綜合評估法(也可以稱作綜合評價法、綜合評分法)。商務部2004年第13號令叫做綜合評價法,財政部2004年第18號令叫做綜合評分法,其他規(guī)定中叫做綜合評估法。

  這些評標方法,雖提法有一字之差,但均是對價格、技術、商務等條款進行綜合評價和打分,以得分的高低,確定中標與否,其實質內容是相同的。應該歸納為同一種評標方法。

  二是最低評標價法。商務部2004年第13號令、財政部2004年第18號令和交通部2006年第7號令都規(guī)定了“最低評標價法”,這三部委法規(guī)的提法雖然完全相同,但含義卻大不一樣,評標價的概念和計算方法等實質性內容有著本質區(qū)別。

  商務部2004年第13號令和財政部2004年第18號令所規(guī)定的“最低評標價法”含義相同,都是指在招標文件中規(guī)定了強制標準條款,即規(guī)定了關鍵的商務和技術條款,如果關鍵條款有一項偏離將導致廢標;在關鍵條款均滿足的情況下,對非價格因素,如對一些非關鍵的技術、商務條款的偏離,按一定的比例折算成投標報價,然后將投標報價和所有偏離所換算出的價格相加之和,稱作評標價,以評標價格的高低為依據,確定中標人。

  交通部2006年第7號令所規(guī)定的“最低評標價法”是對投標報價進行算術復核,如有計算錯誤,按招標文件的規(guī)定,也是法律法規(guī)規(guī)定的原則進行修正,修正后的報價減去暫定金等非合同因素價格,所得的差稱作“評標價”。按此“評標價”的高低確定中標候選人。

  在很大程度上,此種評標價方法與其規(guī)定的“合理低價法”或其他部委法規(guī)規(guī)定的“經評審的最低投標價法”有相同之處,均是對技術、商務等非價格因素進行評審,如果技術、商務等條款滿足招標文件的要求,那么就近按投標價格由低到高的順序(低于成本的除外)對投標人進行排序,確定中標候選人。所以應該將其歸為第三種評標方法,即:經評審的最低評標價法。

  另外還有第四種“性價比法”和第五種“雙信封評標法”,此二種方法完全不同于上述三種評標方法,法律中都有具體定義。

我要糾錯】 責任編輯:candy
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