四、“以評代改”的誤區(qū)

　　當前，監(jiān)理行業(yè)中企業(yè)改制已經(jīng)成為一股熱潮，正是由于改制的重要，就應(yīng)當引起我們足夠的重視。絕不能搞“以評代改”，即以資產(chǎn)評估代替企業(yè)所有財產(chǎn)了結(jié)，以領(lǐng)導評議代替改制決策；要防止走入“以評代改”的誤區(qū)。監(jiān)理企業(yè)的改制有其行業(yè)的特殊性、復雜性，對銳意進取、開拓創(chuàng)新、勇于改革、一心為公的小企業(yè)帶頭人來說，是一次機遇，也是一次挑戰(zhàn)；而對于少數(shù)唯利是圖、假公濟私、心懷叵測、玩弄手法的人來說卻是一次機會。令我們至今仍然記憶猶新的事不能不引起我們的注意，在改革開放的歷程中，曾出現(xiàn)過幾次較典型的十分具有投機性質(zhì)的現(xiàn)象：一是原始股購買風波（深圳）；二是搞房地產(chǎn)批文炒賣地皮；三是借企業(yè)招牌到沿海地區(qū)（特別是海南）淘金；四是搞指標倒賣鋼材、化肥、柴油等緊俏物資；五是搞進口物資退稅。

　　上述現(xiàn)象每發(fā)生一次，就有一部分人通過不正當途徑發(fā)了財。而這次國有小企業(yè)改制，沒有固定模式，要結(jié)合企業(yè)實際情況，同樣是模著石頭過河，也同樣會給少數(shù)人以可乘之機。因為監(jiān)理企業(yè)的組織機構(gòu)一般采取的是直線式管理模式，重大決策由一人或極少數(shù)人說了算，在財務(wù)管理上也實行“一支筆”管理，其法人代表實際成了公字招牌的獨立承包經(jīng)營者，加之我國目前還缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機制，在這樣的環(huán)境條件下，久而久之，就使企業(yè)變成了家長制管理模式。隨著個人私欲的不斷膨脹，就會借企業(yè)改制來達到其不可告人的目的。特別是在確定企業(yè)的國有資產(chǎn)方面玩貓膩，“小中有巧”：對評估機構(gòu)是一本帳；對原有—上級企業(yè)是另一本帳；對現(xiàn)有企業(yè)職工又是一本帳。其方法有多種，主要表現(xiàn)是：

　　（一）資產(chǎn)評估中的隱匿企業(yè)目前的資產(chǎn)評估，大多是采用成本法、市場估價法等方法，其精度不算高，且主要依據(jù)企業(yè)現(xiàn)有報表，有些企業(yè)在資產(chǎn)評估前采取不入帳、舊帳新做、做混合帳、以政策條款做擋箭牌等手段，達到獲取評估證明的目的。

　　（二）設(shè)立小金庫在企業(yè)財務(wù)上，私設(shè)其他個人帳戶或多頭帳戶，美其名曰為職工著想，方便操作，實則另有打算。

　　（三）通過對內(nèi)搞假承包方式轉(zhuǎn)移資金在企業(yè)內(nèi)部與個別人或合伙人一起簽定無責任合同，轉(zhuǎn)移資金。

　　（四）通過對外簽定陰陽合同使企業(yè)的實際收入不明確，減少企業(yè)收入來源。

　　（五）采取偷逃稅手段，有些企業(yè)對外聘人員不簽訂勞務(wù)合同或聘用合同，用外聘人員名額或子虛烏有的人員名單充當工資發(fā)放單，擴大企業(yè)成本，偷逃所得稅，或者做虧帳逃稅，成為無名帳。

　　（六）通過壞帳損失計提和固定資產(chǎn)折舊降低現(xiàn)有資產(chǎn)價值。

　　上述現(xiàn)象，在許多小企業(yè)中時有發(fā)生，已經(jīng)是屢見不鮮的了，解決這些問題的辦法應(yīng)當著眼于立法，公開接受職工監(jiān)督，齊抓共管、防微杜漸。否則，防止國有資產(chǎn)流失或‘縮水’就會是一句空話。如果讓這些不良的現(xiàn)象置于監(jiān)理企業(yè)的改制之中；再加上行政的干預(yù)，就會與國有企業(yè)改制的初衷大相徑庭。

　　綜上所述，監(jiān)理企業(yè)改制面臨機遇和挑戰(zhàn)，任重而道遠。只有按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，注重聽取職工意見，才能防止國有資產(chǎn)流失，才能走出改制中的誤區(qū)，真正使企業(yè)改制既快又好。同時，也要努力為監(jiān)理企業(yè)改制創(chuàng)造良好環(huán)境，為監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的舞臺。以上觀點，僅屬個人看法，供參考。

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