第三節(jié)：工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理

　　一、工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理體制和職能

　　（一）監(jiān)督管理體制：國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

　　政府的工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有權(quán)威性、強制性、綜合性的特點。

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　　1、建立和完善工程質(zhì)量管理法規(guī)；

　　2、建立和落實工程質(zhì)量責(zé)任制；

　　3、建設(shè)活動主體資格的管理；

　　4、工程承發(fā)包管理；

　　5、控制工程建設(shè)程序。

　　二、工程質(zhì)量管理制度：近年來，我國建設(shè)行政主管部門先后頒發(fā)了多項建設(shè)工程質(zhì)量管理制度，主要有以下幾點。

　?。ㄒ唬┦┕D設(shè)計文件審查制度：施工圖設(shè)計文件審查是政府主管部門對工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)。施工圖審查是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門委托依法認定的設(shè)計審查機構(gòu)，根據(jù)國家法律、法規(guī)、技術(shù)標準與規(guī)范，對施工圖進行結(jié)構(gòu)安全和強制性標準、規(guī)范執(zhí)行情況等進行的獨立審查。

　　1、施工圖審查的范圍：建筑工程設(shè)計等級分級標準中的各類新建、改建、擴建的建筑工程項目均屬審查范圍。

　　2、施工圖審查的主要內(nèi)容：

　?。?）建筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)是否安全、可靠。

　　（2）是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強制性標準、規(guī)范。

　?。?）施工圖是否達到規(guī)定的深度要求。

　?。?）是否損害公眾利益。

　　3、施工圖審查有關(guān)各方的職責(zé)

　?。?）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國施工圖審查管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的施工圖審查工作的具體實施和監(jiān)督管理工作。

　　建設(shè)行政主管部門在施工圖審查工作中主要負責(zé)制定審查程序、審查范圍、審查內(nèi)容、審查標準并頒發(fā)審查批準書；負責(zé)制定審查機構(gòu)和審查人員條件，批準審查機構(gòu)，認定審查人員；對審查機構(gòu)和審查工作進行監(jiān)督并對違規(guī)行為進行查處；對施工圖設(shè)計審查負依法監(jiān)督管理的行政責(zé)任。

　?。?）勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計，并對勘察、設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。審查機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對勘察成果、施工圖設(shè)計文件進行審查，但并不改變勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任。

　　（3）審查機構(gòu)接受建設(shè)行政主管部門的委托對施工圖設(shè)計文件涉及安全和強制性標準執(zhí)行情況進行技術(shù)審查。建設(shè)工程經(jīng)施工圖設(shè)計文件審查后因勘察設(shè)計原因發(fā)生工程質(zhì)量問題，審查機構(gòu)承擔(dān)審查失職的責(zé)任。

　　4、施工圖審查程序：施工圖審查的各個環(huán)節(jié)可按以下步驟辦理：

　　（1）建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門報送施工圖，并作書面登錄。

　?。?）建設(shè)行政主管部門委托審查機構(gòu)進行審查，同時發(fā)出委托審查通知書。

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