監(jiān)理工程師《合同管理》輔導:施工進度管理(1)
(一)按計劃施工
開工后,承包人應按照工程師確認的進度計劃組織施工,接受工程師對進度的檢查、監(jiān)督。一般情況下,工程師每月均應檢查一次承包人的進度計劃執(zhí)行情況,由承包人提交一份上月進度計劃執(zhí)行情況和本月的施工方案和措施。同時,工程師還應進行必要的現(xiàn)場實地檢查。
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實際施工過程中,由于受到外界環(huán)境條件、人為條件、現(xiàn)場情況等的限制,經常出現(xiàn)與承包人開工前編制施工進度計劃時預計的施工條件有出入的情況,導致實際施工進度與計劃進度不符。不管實際進度是超前還是滯后于計劃進度,只要與計劃進度不符時,工程師都有權通知承包人修改進度計劃,以便更好地進行后續(xù)施工的協(xié)調管理。承包人應當按照工程師的要求修改進度計劃并提出相應措施,經工程師確認后執(zhí)行。
因承包人自身的原因造成工程實際進度滯后于計劃進度,所有的后果都應由承包人自行承擔。工程師不對確認后的改進措施效果負責,這種確認并不是工程師對工程延期的批準,而僅僅是要求承包人在合理的狀態(tài)下施工。因此,如果修改后的進度計劃不能按期完工,承包人仍應承擔相應的違約責任。
(三)暫停施工
1.工程師指示的暫停施工
?。?)暫停施工的原因。在施工過程中,有些情況會導致暫停施工。雖然暫停施工會影響工程進度,但在工程師認為確有必要時,可以根據現(xiàn)場的實際情況發(fā)布暫停施工的指示。發(fā)出暫停施工指示的起因可能源于以下情況:
1)外部條件的變化,如后續(xù)法規(guī)政策的變化導致工程停、緩建;地方法規(guī)要求在某一時段內不允許施工等;
2)發(fā)包人應承擔責任的原因。如發(fā)包人未能按時完成后續(xù)施工的現(xiàn)場或通道的移交工作;發(fā)包人訂購的設備不能按時到貨;施工中遇到了有考古價值的文物或古跡需要進行現(xiàn)場保護等;
3)協(xié)調管理的原因。如同時在現(xiàn)場的幾個獨立承包人之間出現(xiàn)施工交叉干擾,工程師需要進行必要的協(xié)調;
4)承包人的原因。如發(fā)現(xiàn)施工質量不合格;施工作業(yè)方法可能危及現(xiàn)場或毗鄰地區(qū)建筑物或人身安全等。
(2)暫停施工的管理程序。不論發(fā)生上述何種情況,①工程師應當以書面形式通知承包人暫停施工,并在發(fā)出暫停施工通知后的48小時內提出書面處理意見。承包人應當按照工程師的要求停止施工,并妥善保護已完工工程。
?、诔邪藢嵤┕こ處熥龀龅奶幚硪庖姾螅商岢鰰鎻凸ひ?。工程師應當在收到復工通知后的48小時內給予相應的答復。如果工程師未能在規(guī)定的時間內提出處理意見,或收到承包人復工要求后48小時內未予答復,承包人可以自行復工。
停工責任在發(fā)包人,由發(fā)包人承擔所發(fā)生的追加合同價款,賠償承包人由此造成的損失,相應順延工期;如果停工責任在承包人,由承包人承擔發(fā)生的費用,工期不予順延。如果因工程師未及時作出答復,導致承包人無法復工。由發(fā)包人承擔違約責任。
2.由于發(fā)包人不能按時支付的暫停施工
施工合同范本通用條款中對以下兩種情況,給予了承包人暫時停工的權利:
(1)延誤支付預付款。發(fā)包人不按時支付預付款,承包人在約定時間7天后向發(fā)包人發(fā)出預付通知。發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預付,承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工。發(fā)包人應從約定應付之日起,向承包人支付應付款的貸款利息。
?。?)拖欠工程進度款。發(fā)包人不按合同規(guī)定及時向承包人支付工程進度款且雙方又未達成延期付款協(xié)議時,導致施工無法進行。承包人可以停止施工,由發(fā)包人承擔違約責任。
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