2011年一級建造師公路資料:公路法中公路建設(shè)相關(guān)法律
《公路法》中公路建設(shè)相關(guān)法律規(guī)定
一、公路的建設(shè)資金
公路建設(shè)必須首先有資金的投入,公路屬于資金密集型產(chǎn)業(yè),籌集到足夠的資金是公路建設(shè)的前提條件。國家允許公路建設(shè)可以從多渠道取得資金,鼓勵、引導國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法投資建設(shè)、經(jīng)營公路。因此,我國公路建設(shè)的資金來源是多元化的。
(一)財政撥款
財政撥款,包括中央和地方財政撥款。中央財政撥款的重點是安排跨地區(qū)的公路基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。作為公路建設(shè)資金的財政撥款,包括依法征稅籌集的公路建設(shè)資金轉(zhuǎn)為財政撥款的資金。
?。ǘ┵J款
貸款包括商業(yè)性貸款和國家政策性貸款。公路建設(shè)也可以向國外金融機構(gòu)或者外國政府貸款。20世紀80年代以來,我國先后利用了大量世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、外國政府貸款,減緩了公路建設(shè)資金不足的問題。
?。ㄈ┵Y本金、發(fā)行股票、公司債券
國家鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟組織對公路建設(shè)進行投資,包括BOT方式等投資公路建設(shè)。國內(nèi)外經(jīng)濟組織對公路建設(shè)進行投資,首先要有資本金,這是成立開發(fā)、經(jīng)營公路的公司的基礎(chǔ)。開發(fā)、經(jīng)營公路的公司可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定發(fā)行股票、公司債券籌集資金。
(四)集資
國家允許在需要與可能的情況下向企業(yè)和個人集資建設(shè)公路。但是,集資必須堅持自愿原則,不得強行攤派。
二、公路建設(shè)基本管理制度
由于公路在政治、經(jīng)濟和公民生活中具有重要的作用,國家對公路建設(shè)有非常嚴格的管理制度??h級以上人民政府交通主管部門應當依據(jù)職責維護建設(shè)秩序,加強對公路建設(shè)的監(jiān)督管理。
(一)公路建設(shè)的基本程序
公路建設(shè)應當按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進行。按照交通部頒發(fā)的《公路工程基本建設(shè)管理辦法》規(guī)定,公路工程基本建設(shè)程序如下:
1.項目建議書;
2.項目可行性研究,項目環(huán)境影響報告書;
3.編制初步設(shè)計文件和概算;
4.編制施工圖和施工圖預算;
5.列入年度基本建設(shè)計劃;
6.項目實施前的各項準備工作;
7.項目實施;
8.竣工驗收;
9.項目后評價。
?。ǘ┕饭こ碳夹g(shù)標準制度
公路建設(shè)必須符合公路工程技術(shù)標準。承擔公路建設(shè)項目的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位,應當按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系,落實崗位責任制,并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路工程技術(shù)標準的要求和合同約定履行各自職責,嚴格執(zhí)行強制性標準,保證公路工程建設(shè)質(zhì)量。
(三)公路建設(shè)項目的主體資格管理制度
公路建設(shè)單位應當根據(jù)公路建設(shè)工程的特點和技術(shù)要求,選擇具有相應資格的勘察設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位,并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路工程技術(shù)標準的要求,分別簽訂合同,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
承擔公路建設(shè)項目的可行性研究單位、勘察設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位,必須持有國家規(guī)定的資質(zhì)證書。
三、公路建設(shè)的土地使用
公路建設(shè)使用土地依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。公路建設(shè)應當貫徹切實保護耕地、節(jié)約用地的原則。
公路建設(shè)需要使用國有荒山、荒地或者需要在國有荒山、荒地、河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理后,任何單位和個人不得阻撓或者非法收取費用。
地方各級人民政府對公路建設(shè)依法使用土地和搬遷居民,應當給予支持和協(xié)助。


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