《公路法》中公路建設(shè)相關(guān)法律規(guī)定

　　一、公路的建設(shè)資金

　　公路建設(shè)必須首先有資金的投入，公路屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，籌集到足夠的資金是公路建設(shè)的前提條件。國家允許公路建設(shè)可以從多渠道取得資金，鼓勵、引導(dǎo)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建設(shè)、經(jīng)營公路。因此，我國公路建設(shè)的資金來源是多元化的。

　　（一）財政撥款

　　財政撥款，包括中央和地方財政撥款。中央財政撥款的重點(diǎn)是安排跨地區(qū)的公路基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。作為公路建設(shè)資金的財政撥款，包括依法征稅籌集的公路建設(shè)資金轉(zhuǎn)為財政撥款的資金。

　?。ǘ┵J款

　　貸款包括商業(yè)性貸款和國家政策性貸款。公路建設(shè)也可以向國外金融機(jī)構(gòu)或者外國政府貸款。20世紀(jì)80年代以來，我國先后利用了大量世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、外國政府貸款，減緩了公路建設(shè)資金不足的問題。

　?。ㄈ┵Y本金、發(fā)行股票、公司債券

　　國家鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織對公路建設(shè)進(jìn)行投資，包括BOT方式等投資公路建設(shè)。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織對公路建設(shè)進(jìn)行投資，首先要有資本金，這是成立開發(fā)、經(jīng)營公路的公司的基礎(chǔ)。開發(fā)、經(jīng)營公路的公司可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定發(fā)行股票、公司債券籌集資金。

　　（四）集資

　　國家允許在需要與可能的情況下向企業(yè)和個人集資建設(shè)公路。但是，集資必須堅持自愿原則，不得強(qiáng)行攤派。

　　二、公路建設(shè)基本管理制度

　　由于公路在政治、經(jīng)濟(jì)和公民生活中具有重要的作用，國家對公路建設(shè)有非常嚴(yán)格的管理制度?？h級以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)維護(hù)建設(shè)秩序，加強(qiáng)對公路建設(shè)的監(jiān)督管理。

　?。ㄒ唬┕方ㄔO(shè)的基本程序

　　公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。按照交通部頒發(fā)的《公路工程基本建設(shè)管理辦法》規(guī)定，公路工程基本建設(shè)程序如下：

　　1．項目建議書；

　　2．項目可行性研究，項目環(huán)境影響報告書；

　　3．編制初步設(shè)計文件和概算；

　　4．編制施工圖和施工圖預(yù)算；

　　5．列入年度基本建設(shè)計劃；

　　6．項目實施前的各項準(zhǔn)備工作；

　　7．項目實施；

　　8．竣工驗收；

　　9．項目后評價。

　　（二）公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度

　　公路建設(shè)必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)公路建設(shè)項目的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，落實崗位責(zé)任制，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求和合同約定履行各自職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保證公路工程建設(shè)質(zhì)量。

　?。ㄈ┕方ㄔO(shè)項目的主體資格管理制度

　　公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路建設(shè)工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求，選擇具有相應(yīng)資格的勘察設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，分別簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

　　承擔(dān)公路建設(shè)項目的可行性研究單位、勘察設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，必須持有國家規(guī)定的資質(zhì)證書。

　　三、公路建設(shè)的土地使用

　　公路建設(shè)使用土地依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹切實保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則。

　　公路建設(shè)需要使用國有荒山、荒地或者需要在國有荒山、荒地、河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理后，任何單位和個人不得阻撓或者非法收取費(fèi)用。

　　地方各級人民政府對公路建設(shè)依法使用土地和搬遷居民，應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

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