2011年一級(jí)建造師《法規(guī)及相關(guān)》:投標(biāo)的要求和程序
1Z301080掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于投標(biāo)的主要規(guī)定
1Z301081投標(biāo)的要求和程序
(1)投標(biāo)的要求
《招標(biāo)投標(biāo)法》第26條規(guī)定:“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力;國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。”
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。就建設(shè)工程施工企業(yè)來(lái)講,這種能力主要體現(xiàn)在不同資質(zhì)等級(jí)的認(rèn)定上,其法律依據(jù)為建設(shè)部第87號(hào)令《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(2001年4月18日發(fā)布,2001年7月1日起實(shí)施),根據(jù)該規(guī)定,建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列,每個(gè)序列各有其相應(yīng)的等級(jí)(如施工總承包序列企業(yè)資質(zhì)設(shè)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共四個(gè)等級(jí))。就建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)講,其法律依據(jù)為建設(shè)部2001年7月25日發(fā)布并實(shí)施的第93號(hào)令《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。根據(jù)該規(guī)定,工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì);工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì),每種資質(zhì)各有其相應(yīng)等級(jí)(如工程勘察、設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí))。
根據(jù)《建筑法》的有關(guān)規(guī)定,承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū),并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)登記許可的業(yè)務(wù)范圍或以任何形式用其他施工企業(yè)的名義承攬工程?!督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定的各等級(jí)具有不同的承擔(dān)工程項(xiàng)目的能力,各企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承擔(dān)工程。
?。?)投標(biāo)程序
1)組織投標(biāo)機(jī)構(gòu)
2)編制投標(biāo)文件
3)投標(biāo)文件的送達(dá)
1Z301082聯(lián)合體投標(biāo)
?。?)聯(lián)合投標(biāo)的含義
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第1款的規(guī)定,聯(lián)合投標(biāo)是指“兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體,以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。”
?。?)聯(lián)合體各方的資格要求
《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第2款規(guī)定:“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。”
?。?)聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)
《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第2款規(guī)定:“聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。”根據(jù)該規(guī)定,聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)分為內(nèi)部和外部?jī)煞N。
1)聯(lián)合體各方內(nèi)部的權(quán)利和義務(wù)
共同投標(biāo)協(xié)議屬于合同關(guān)系,即平等主體的自然人、法人、其他組織之間通過(guò)設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議而形成的關(guān)系。聯(lián)合體內(nèi)部各方通過(guò)協(xié)議明確約定各方在中標(biāo)后要承擔(dān)的工作和責(zé)任,該約定必須詳細(xì)、明確,以免日后發(fā)生爭(zhēng)議。同時(shí),該共同協(xié)議應(yīng)當(dāng)同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人,使招標(biāo)人了解有關(guān)情況,并在評(píng)標(biāo)時(shí)予以考慮。
2)聯(lián)合體各方外部的權(quán)利和義務(wù)
聯(lián)合體各方就中標(biāo)項(xiàng)目對(duì)外向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
所謂連帶責(zé)任,是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中兩個(gè)以上的債務(wù)人中,任何一個(gè)債務(wù)人都負(fù)有向債權(quán)人履行債務(wù)的義務(wù)。債權(quán)人可以向其中任何一個(gè)或者多個(gè)債務(wù)人請(qǐng)求履行債務(wù),可以請(qǐng)求部分履行,也可以請(qǐng)求全部履行。負(fù)有連帶責(zé)任的債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對(duì)債務(wù)分擔(dān)比例有約定來(lái)拒絕部分或全部履行債務(wù)。連帶債務(wù)人中一個(gè)或者多人履行了全部債務(wù)后,其他連帶債務(wù)人對(duì)債權(quán)人的履行義務(wù)即行解除。但是,對(duì)連帶債務(wù)人內(nèi)部關(guān)系而言,根據(jù)其內(nèi)部約定,債務(wù)人清償債務(wù)超過(guò)其應(yīng)承擔(dān)份額的,有權(quán)向其他連帶債務(wù)人追償。聯(lián)合體各方在中標(biāo)后承擔(dān)的連帶責(zé)任包括以下兩種情況:
·聯(lián)合體在接到中標(biāo)通知書(shū)未與招標(biāo)人簽訂合同前,除不可抗力外,聯(lián)合體放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,其已提交的投標(biāo)保證金不予退還,給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的,還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;
·中標(biāo)的聯(lián)合體除不可抗力外,不履行與招標(biāo)人簽訂的合同時(shí),履約保證金不予退還,給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的,還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。


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