四、招標文件

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　　根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第15條的規(guī)定，招標人應(yīng)當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。對招標文件的收費應(yīng)當合理，不得以營利為目的。招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標。

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　　《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》規(guī)定了施工招標文件一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：

　?。?）投標邀請書；

　?。?）投標人須知；

　　（3）合同主要條款；

　?。?）投標文件格式；

　　（5）采用工程量清單招標的，應(yīng)當提供工程量清單；

　?。?）技術(shù)條款；

　?。?）設(shè)計圖紙；．

　?。?）評標標準和方法；

　?。?）投標輔助材料。

　　而《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》則規(guī)定貨物招標文件應(yīng)當包含如下內(nèi)容：

　?。?）投標邀清書；

　?。?）投標人須知；

　?。?）投標文件格式；

　?。?）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；

　?。?）評標標準和方法；

　?。?）合同主要條款。

　　招標人應(yīng)當在招標文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標明。

　　2．招標文件的澄清、修改和答疑

　　《招標投標法》第23條規(guī)定，招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

　　此外，根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第33條規(guī)定，對于潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。該解答的內(nèi)容同樣構(gòu)成招標文件的組成部分。

　　3．確定編制投標文件的合理時間

　　《招標投標法》第24條規(guī)定，在招標文件中，招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)售之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　投標有效期，是招標文件規(guī)定的投標文件有效期，從提交投標文件截止日起計算。在投標有效期內(nèi)，招標人要完成評標、定標和與中標人簽訂合同等工作。從法律意義上來說，在投標有效期內(nèi)，投標人的投標文件對投標人具有法律約束力，投標人不得對其補充、修改、撤回；如果投標人在投標有效期內(nèi)補充、修改、撤回投標文件，招標人有權(quán)沒收其投標保證金并要求其賠償損失。

　　五、標底

　　根據(jù)我國現(xiàn)行《招標投標法》及有關(guān)規(guī)定，編制標底并不是強制性的，招標人可以不設(shè)標底，進行無標底招標。“招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。”

　　招標項目編制標底的，應(yīng)根據(jù)批準的初步設(shè)計、投資概算，依據(jù)有關(guān)計價辦法，參照有關(guān)工期定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。標底由招標人自行編制或委托中介機構(gòu)編制，一個工程只能編制一個標底。任何單位和個人不得強制招標人編制或者報審標底，也不得干預(yù)其確定標底。招標人設(shè)有標底的，標底在評標中應(yīng)當作為參考，但不得作為評標的惟一依據(jù)。