（一）專項規(guī)劃的編制單位

　　專項規(guī)劃由縣級以上人民政府及其有關部門根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定負責編制。國家級專項規(guī)劃由國務院有關部門依據(jù)相關法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的職責負責編制。

　　（二）專項規(guī)劃的編制程序

　　1.前期工作及立項

　　規(guī)劃編制部門應當在專項規(guī)劃編制前擬定規(guī)劃編制工作方案，工作方案是專項規(guī)劃立項的依據(jù)，由發(fā)展改革部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后予以立項確認。

　　2.起草

　　編制專項規(guī)劃，必須認真做好基礎調(diào)查、信息搜集、課題研究以及納入規(guī)劃重大項目的論證，采取多種形式廣泛聽取各方面意見。規(guī)劃編制部門起草專項規(guī)劃時，應當根據(jù)需要征求下列組織和個人的意見：

　　同級人民政府有關部門和下一級人民政府；

　　本領域和相關領域的專家；

　　經(jīng)濟、科技和企業(yè)界的代表；

　　涉及公民、法人和其他組織切身利益的，應當征求利害相關人或組織的意見。涉及國防設施保護的，應當征求有關軍事機關的意見。

　　3.專項規(guī)劃文本內(nèi)容

　　專項規(guī)劃文本一般包括現(xiàn)狀、趨勢、方針、目標、任務、布局、項目、實施保障措施以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　專項規(guī)劃內(nèi)容要達到以下要求：符合國家總體規(guī)劃，發(fā)展目標盡可能量化，發(fā)展任務具體明確、重點突出，政策措施具有可操作性。對需要國家安排投資的規(guī)劃，要充分論證并事先征求發(fā)展改革部門和其他相關部門意見。

　　4.專項規(guī)劃的銜接

　　專項規(guī)劃的規(guī)劃期原則上要與總體規(guī)劃保持一致，特殊領域也可根據(jù)實際情況確定。規(guī)劃編制部門起草專項規(guī)劃時，應當依照下列規(guī)定進行銜接：

　?。?）專項規(guī)劃草案送同級人民政府發(fā)展改革部門，由發(fā)展改革部門負責與總體規(guī)劃進行銜接。國家級專項規(guī)劃的發(fā)展方針、目標、重點任務要與國家總體規(guī)劃保持一致，相關規(guī)劃之間對發(fā)展趨勢的判斷、需求預測、主要指標和政策措施要相互銜接。涉及其他領域的，還應送相關部門進行銜接。

　?。?）下一級人民政府有關部門編制的專項規(guī)劃草案送上級人民政府有關部門，由有關部門負責與其編制的專項規(guī)劃進行銜接。

　　（3）涉及其他領域的專項規(guī)劃，應當送同級人民政府有關部門，由有關部門負責與其編制的專項規(guī)劃進行銜接。

　?。?）相關專項規(guī)劃之間銜接不成的事項，由同級發(fā)展改革部門進行協(xié)調(diào)；專項規(guī)劃之間協(xié)調(diào)不成的重大事項，由發(fā)展改革部門報請同級人民政府決定。

　　有關部門自收到規(guī)劃草案之日起30個工作日內(nèi)反饋銜接意見。

　　5.專項規(guī)劃的論證

　　國家級專項規(guī)劃和省級專項規(guī)劃草案，由同級發(fā)展改革部門與有關部門共同組織論證。

　　國家級專項規(guī)劃應委托規(guī)劃專家委員會、有資質(zhì)的中介機構(gòu)或組織專家組進行論證。參加論證的其他相關領域?qū)＜也簧儆趯＜铱倲?shù)的1/3.

　　論證后應出具論證報告。論證報告應全面、客觀、公正，由專家組組長簽字，并附每位專家的論證意見。

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