政府采購是財(cái)政支出管理的重要組成部分。

　　1.政府采購的概念

　　政府采購是相對(duì)于私人采購而言的。西方國家根據(jù)采購主體的不同和資金來源的不同，將市場采購分為私人采購和政府采購。二者有許多不同點(diǎn)：

　　采購主體和資金性質(zhì)不同。政府采購的主體是政府機(jī)構(gòu)，或所屬公共部門機(jī)構(gòu)，資金來源是財(cái)政性公共資金；而私人采購的主體是個(gè)人或私營企業(yè)，資金來源是自有資金。

　　采購目的不同。政府采購的目的是為了政府職能的實(shí)現(xiàn)和公共利益；私人采購的目的是為了自己的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)售政府采購數(shù)量、消費(fèi)等目的。

　　政府采購具有公開性和實(shí)行法制化管理。政府的一切采購活動(dòng)過程和結(jié)果要受到公眾和新聞媒介的監(jiān)督，而私人采購則不具備這種特點(diǎn)。

　　政府采購有一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。私人采購一般沒有這種使命。

　　政府采購數(shù)量巨大，對(duì)象廣泛。其采購數(shù)量之大、采購對(duì)象之廣泛是任何私人采購所不可比擬的。

　　2.我國政府采購制度的基本內(nèi)容

　　我國為了使政府采購制改革沿著規(guī)范化和制度化的方向發(fā)展，已先后發(fā)布了一系列關(guān)于政府采購事宜的法規(guī)性文件，如《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購運(yùn)行規(guī)程暫行辦法》、《政府采購資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》、《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》、《政府采購法》等。

　　財(cái)政部門作為政府采購管理機(jī)關(guān)，其具體職責(zé)是：制定政府采購政策、法律和集中采購目錄；審核政府采購預(yù)算；制定供應(yīng)商和中介組織的市場準(zhǔn)人規(guī)則；撥付和管理采購資金；監(jiān)督采購行為；收集、統(tǒng)計(jì)和發(fā)布政府采購信息；管理其他有關(guān)政府采購事務(wù)等。

　　根據(jù)我國政府采購制度的總體框架，其具體內(nèi)容主要包括如下幾個(gè)方面：

　　明確政府采購管理體制。政府采購屬于本級(jí)預(yù)算支出管理制度，因此各級(jí)政府可在不違背政府采購法精神的前提下，制定各自的采購規(guī)則。

　　建立政府采購主管機(jī)構(gòu)。

　　明確采購模式。從我國國情出發(fā)，應(yīng)采取集中與分散相結(jié)合的采購模式。

　　加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或采購代理機(jī)構(gòu)的管理。

　　建立仲裁機(jī)構(gòu)。

　　成立采購中心。

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