2.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審查

　　一、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的文件報(bào)送

　　1、編制規(guī)劃環(huán)評(píng)篇章和說(shuō)明的報(bào)送：

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的一地、三域和10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃的篇章和說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中進(jìn)行環(huán)評(píng)，并將篇章和說(shuō)明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。

　　所以，篇章和說(shuō)明實(shí)際上就是規(guī)劃草案的一部分，不用單獨(dú)進(jìn)行。

　　2、編制規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的報(bào)送：

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的非指導(dǎo)性規(guī)劃（具體就是9個(gè)）的《環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)》，應(yīng)當(dāng)在該專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟�該�?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

　　所以，《環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)》實(shí)際上是獨(dú)立于規(guī)劃草案的，并且應(yīng)在草案上報(bào)審批前進(jìn)行環(huán)評(píng)。

　　二、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境報(bào)告書(shū)的審查（沒(méi)有對(duì)篇章和說(shuō)明的審查）

　　1、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的審查：

　　《環(huán)評(píng)法》第13條：設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府在審批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案，做出決策前，應(yīng)當(dāng)先由人民政府指定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他部門(mén)召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。

　　參加前款規(guī)定的審查小組的專(zhuān)家，應(yīng)當(dāng)從按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)立的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中，以隨機(jī)抽取的方式確定。

　　2、省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審批的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的審查根據(jù)2003年《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查辦法》規(guī)定：

　　專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報(bào)批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)依法將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)一并附送審批機(jī)關(guān)；專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)在作出審批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案的決定前，應(yīng)當(dāng)將專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)送同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，由同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之日起30日內(nèi)，會(huì)同專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成審查小組，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查，并應(yīng)在審查小組提出書(shū)面審查意見(jiàn)之日起10日內(nèi)將審查意見(jiàn)提交專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。

　　3、審查的性質(zhì)：

　　《環(huán)評(píng)法》第14條：設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府或者省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在審批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)作為決策的重要依據(jù)。

　　在審批中未采納環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明，并存檔備查。

　　注意：專(zhuān)項(xiàng)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的審查程序中，環(huán)保行政機(jī)關(guān)只是召集者和組織者，審查小組是實(shí)際提出意見(jiàn)的人，而即使提出了審查意見(jiàn)，環(huán)保部門(mén)沒(méi)有權(quán)利對(duì)規(guī)劃批不批，而是由政府審批部門(mén)決定，環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的結(jié)論與審查意見(jiàn)只不過(guò)作為審批部門(mén)作為決策的依據(jù)，而且規(guī)劃照樣會(huì)被批準(zhǔn)。