4.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的實(shí)施及后評價

　　本節(jié)考綱要點(diǎn)：

　�。� 1 ）掌握建設(shè)項目實(shí)施環(huán)境保護(hù)對策措施的有關(guān)規(guī)定；

　�。� 2 ）熟悉建設(shè)項目環(huán)境影響后評價的有關(guān)規(guī)定；

　　一、建設(shè)項目實(shí)施環(huán)境保護(hù)對策措施

　　根據(jù)《環(huán)評法》第26條 建設(shè)項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時實(shí)施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表以及環(huán)境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施。

　　《條例》第16條　建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　第17條　建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。

　　二、建設(shè)項目環(huán)境影響后評價

　　《環(huán)評法》第27條 在項目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價，采取改進(jìn)措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價，采取改進(jìn)措施。

　　注意：“后評價”不等同于第28條中“跟蹤檢查”。根據(jù)“環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查”規(guī)定，可以認(rèn)為“跟蹤檢查”是一種行政監(jiān)督管理行為。因此，它不等同于“后評價”。

　　5.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的法律責(zé)任

　�。ò�括建設(shè)單位、預(yù)審、審核、審批部門及其工作人員，但不含環(huán)評機(jī)構(gòu)的責(zé)任）

　　本節(jié)考綱要點(diǎn)：

　　掌握建設(shè)單位未依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度擅自開工建設(shè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　一、建設(shè)單位及人員的法律責(zé)任（重點(diǎn)）

　　根據(jù)《環(huán)評法》第31條：

　　建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，或者未依照本法第24條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處5萬元以上20萬元以下的罰款，對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　海洋工程建設(shè)項目的建設(shè)單位有前兩款所列違法行為的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處罰。

　　1、違法行為：（1）未依法報批、重新報批或重新審核，擅自開工；（2）未得到批準(zhǔn)、重新審核，擅自開工。

　　2、法律后果：

　�。�1）未依法報批的，責(zé)令停止建設(shè)+限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，可以處以5-20萬以下的罰款；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和和其他直接責(zé)任人員行政處分。

　�。�2）未得到批準(zhǔn)、重新審核而擅自開工的，責(zé)令停止建設(shè)+可以處5-20萬的罰款+對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和和其他直接責(zé)任人員行政處分。

　　3、《海洋環(huán)境保護(hù)法》第83條規(guī)定：海洋工程具有上述違法行為的，由海洋行政主管部門責(zé)令停止施工，并處5-20萬罰款。