第二節(jié)　設(shè)備采購(gòu)評(píng)標(biāo)

　　設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)包括單純性的設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)（指標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備及通用設(shè)備的采購(gòu)招標(biāo)）、設(shè)備設(shè)計(jì)與制造的一攬子招標(biāo)以及設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC，即交鑰匙工程）招標(biāo)。

　　一、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)與評(píng)標(biāo)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。這就為在我國(guó)推行設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)工作提供了法律依據(jù)。設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的具體程序和要求見(jiàn)《合同管理》。

　　評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)過(guò)程中的核心環(huán)節(jié)。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)評(píng)標(biāo)做出了原則性規(guī)定。2001年7月，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等7個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布了《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》，對(duì)整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程作了更為細(xì)致的規(guī)范。

　　例5、依據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)分為評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備、初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審三個(gè)步驟。其中初步評(píng)審的內(nèi)容包括對(duì)評(píng)標(biāo)文件的（　 ）。

　　A．符合性評(píng)審

　　B．綜合性評(píng)審

　　C．經(jīng)濟(jì)性評(píng)審

　　D．技術(shù)性評(píng)審

　　E．商務(wù)性評(píng)審

　　答案：ADE

　　分析：依據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)分為評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備、初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審三個(gè)步驟。其中初步評(píng)審的內(nèi)容包括對(duì)評(píng)標(biāo)文件的符合性評(píng)審、技術(shù)性評(píng)審和商務(wù)性評(píng)審。

　　二、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

　　經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，亦稱合理低標(biāo)價(jià)法。該方法要求能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。這種評(píng)標(biāo)方法是按照評(píng)審程序，經(jīng)初審后，以合理低標(biāo)價(jià)作為中標(biāo)的主要條件。

　　經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目。

　　經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法并不保證最低的投標(biāo)價(jià)中標(biāo)，在比較價(jià)格時(shí)仍需考慮一些修正因素。

　　根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法完成詳細(xì)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價(jià)比較表”，連同書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。“標(biāo)價(jià)比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說(shuō)明以及經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。

　　例6、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法并不保證（　 ）中標(biāo)，在比較價(jià)格時(shí)仍需考慮一些修正因素。

　　A．倒數(shù)第二最低的投標(biāo)價(jià)

　　B．最低的投標(biāo)價(jià)

　　C．最高的投標(biāo)價(jià)

　　D．平均最低的投標(biāo)價(jià)

　　答案：B

　　分析：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法并不保證最低的投標(biāo)價(jià)中標(biāo)，在比較價(jià)格時(shí)仍需考慮一些修正因素。按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的規(guī)定，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分做必要的價(jià)格調(diào)整。需考慮的修正因素包括對(duì)一定條件下優(yōu)惠的修正和提前交貨對(duì)報(bào)價(jià)的修正等。

　　三、綜合評(píng)估法

　　（一）綜合評(píng)估法的含義

　　綜合評(píng)估法要求最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

　　綜合評(píng)估法的特點(diǎn)是，對(duì)合格標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審比較時(shí)，不僅要看所報(bào)價(jià)格的高低，還要考慮招標(biāo)單位在貨物運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中可能要支付的其他費(fèi)用，設(shè)備在預(yù)定的壽命期內(nèi)可能投入的運(yùn)營(yíng)和管理費(fèi)用，以及交貨期、制造能力等各種綜合因素。

　　按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定，采用綜合評(píng)估法的評(píng)標(biāo)要求如下：

　　①衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法；

　�、谠u(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性；

　�、蹖�(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分；

　�、芨鶕�(jù)綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評(píng)估比較表”，連同書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人，“綜合評(píng)估比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所做的任何修正、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估以及對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果。

　　例7、按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定，采用綜合評(píng)估法的評(píng)標(biāo)要求有（ �。�。

　　A．衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　B．評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性

　　C．對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分

　　D．根據(jù)綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評(píng)估比較表”，連同書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人

　　E．評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須推薦中標(biāo)人

　　答案：ABCD

　　分析：按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定，采用綜合評(píng)估法的評(píng)標(biāo)要求如下：

　　①衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法；

　　②評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性；

　�、蹖�(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分；

　�、芨鶕�(jù)綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評(píng)估比較表”，連同書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人，“綜合評(píng)估比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所做的任何修正、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估以及對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果。

　　（二）采用綜合評(píng)估法進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮的因素

　　除投標(biāo)價(jià)外，需考慮的因素主要包括以下8個(gè)方面。

　　1.投標(biāo)價(jià)

　　2.運(yùn)輸費(fèi)用

　　3.交貨期

　　4.設(shè)備設(shè)計(jì)能力

　　5.設(shè)備性能和質(zhì)量

　　6.付款條件

　　7.備件價(jià)格

　　8.優(yōu)惠條件及服務(wù)承諾

　　另外，還包括其他與招標(biāo)文件偏離或不符合的因素等。

　　（三）綜合評(píng)估的具體方法

　　1.綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法

　　綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法是以設(shè)備投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，綜合考慮各種評(píng)標(biāo)因素，并將這些因素用貨幣形式表示，重新計(jì)算出各個(gè)因素的評(píng)標(biāo)價(jià)，綜合評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)書(shū)為最優(yōu)。

　　例8、綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法是以設(shè)備投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，綜合考慮各種評(píng)標(biāo)因素，并將這些因素用貨幣形式表示，重新計(jì)算出各個(gè)因素的評(píng)標(biāo)價(jià)，（　 ）為最優(yōu)。

　　A．綜合評(píng)標(biāo)價(jià)格最高的投標(biāo)書(shū)

　　B．綜合評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)書(shū)

　　C．綜合評(píng)標(biāo)價(jià)格居中的投標(biāo)書(shū)

　　D．綜合評(píng)標(biāo)價(jià)格接近標(biāo)底的投標(biāo)書(shū)

　　答案：B

　　分析：綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法是以設(shè)備投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，綜合考慮各種評(píng)標(biāo)因素，并將這些因素用貨幣形式表示，重新計(jì)算出各個(gè)因素的評(píng)標(biāo)價(jià)，綜合評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)書(shū)為最優(yōu)。

　　2.評(píng)分法

　　評(píng)分法是按各評(píng)分因素的重要性確定得分標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)各投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)和各種服務(wù)進(jìn)行評(píng)審打分，得分最高者中標(biāo)。

　　一般評(píng)審打分的要素包括：投標(biāo)價(jià)格；運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用；投標(biāo)書(shū)中所報(bào)的交貨期限；偏離招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件；備件價(jià)格和售后服務(wù)；設(shè)備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力；技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)等。評(píng)審要素確定后，還應(yīng)確定各要素的權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

　　評(píng)分法的好處是比較簡(jiǎn)便，可將各種因素?cái)?shù)量化后進(jìn)行比較，缺點(diǎn)是各評(píng)標(biāo)人獨(dú)立給分，對(duì)評(píng)標(biāo)人的水平要求高，否則主觀隨意性成分比較大。

　　例9、評(píng)分法是按各評(píng)分因素的重要性確定得分標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)各投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)和各種服務(wù)進(jìn)行評(píng)審打分，得分最高者中標(biāo)。一般評(píng)審打分的要素包括（　 ）。

　　A．投標(biāo)價(jià)格

　　B．運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用

　　C．投標(biāo)書(shū)中所報(bào)的交貨期限

　　D．偏離招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件

　　E．生產(chǎn)設(shè)備廠家聲譽(yù)

　　答案：ABCD

　　分析：評(píng)分法是按各評(píng)分因素的重要性確定得分標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)各投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)和各種服務(wù)進(jìn)行評(píng)審打分，得分最高者中標(biāo)。一般評(píng)審打分的要素包括：投標(biāo)價(jià)格；運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用；投標(biāo)書(shū)中所報(bào)的交貨期限；偏離招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件；備件價(jià)格和售后服務(wù)；設(shè)備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力；技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)等。

　　3.全壽命費(fèi)用評(píng)標(biāo)價(jià)法

　　全壽命費(fèi)用評(píng)標(biāo)價(jià)法是在綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加上一定運(yùn)行年限內(nèi)的費(fèi)用作為評(píng)審價(jià)格。在評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)首先確定一個(gè)統(tǒng)一的設(shè)備評(píng)審壽命期，然后再根據(jù)各投標(biāo)書(shū)的實(shí)際情況，在投標(biāo)價(jià)上加上該年限運(yùn)行期內(nèi)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用的貼現(xiàn)值（貼現(xiàn)率由招標(biāo)文件中規(guī)定），作為最終的評(píng)標(biāo)價(jià)格。

　　以貼現(xiàn)值計(jì)算的費(fèi)用包括以下內(nèi)容：

　�、俟浪銐勖�期內(nèi)所需的燃料消耗費(fèi)；

　　②估算壽命期內(nèi)所需備件及維修費(fèi)用，備件費(fèi)可按投標(biāo)單位在技術(shù)規(guī)范附件中提供的擔(dān)保數(shù)字或過(guò)去已用過(guò)可作參考的類(lèi)似設(shè)備實(shí)際消耗數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以運(yùn)行時(shí)間來(lái)計(jì)算；

　�、酃浪銐勖�期末的殘值（以負(fù)數(shù)列示）。

　　例10、采購(gòu)生產(chǎn)線、成套設(shè)備、車(chē)輛等運(yùn)行期內(nèi)各種后續(xù)費(fèi)用（如備件、油料及燃料、維修等）較高的設(shè)備時(shí)，通常采用全壽命費(fèi)用評(píng)標(biāo)價(jià)法。該方法是（　 ），進(jìn)一步加上一定運(yùn)行年限內(nèi)的費(fèi)用作為評(píng)審價(jià)格。

　　A．在評(píng)分法的基礎(chǔ)上

　　B．在綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法的基礎(chǔ)上

　　C．在全壽命費(fèi)用評(píng)標(biāo)價(jià)法的基礎(chǔ)上

　　D．在技術(shù)標(biāo)通過(guò)的的基礎(chǔ)上

　　答案：B

　　分析：采購(gòu)生產(chǎn)線、成套設(shè)備、車(chē)輛等運(yùn)行期內(nèi)各種后續(xù)費(fèi)用（如備件、油料及燃料、維修等）較高的設(shè)備時(shí)，通常采用全壽命費(fèi)用評(píng)標(biāo)價(jià)法。該方法是在綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加上一定運(yùn)行年限內(nèi)的費(fèi)用作為評(píng)審價(jià)格。