4.2.3特種設備的安全要求——熟悉

    （1）特種設備涉及范圍

    特種設備是涉及生命安全、危險性較大的設備和設施的總稱，包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛。特種設備是生產和生活中廣泛使用的具有潛在危險的設備，有的在高溫高壓下工作，有的盛裝易燃、易爆、有毒介質，有的在高空、高速下運行，一旦發(fā)生事故，會造成嚴重人身傷亡及重大財產損失。歷年來，世界各國鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸、泄漏，電梯、起重機械、客運架空索道、游樂機和游樂設施墜落、倒塌等災害性事故時有發(fā)生，因此這類產品質量管理的重點在于產品的安全性保證。隨著社會安全意識的不斷提高，人們總結以往特種設備事故發(fā)生的原因，思考解決問題的辦法，逐步形成了現(xiàn)在的圍繞產品質量風險的安全監(jiān)察體制。

    國務院于2003年3月以第373號令的方式公布了《特種設備安全監(jiān)察條例》，后于2009年1月14日以第549號令的方式進行了修訂，并自2009年5月1日起施行。從制度上建立起防止和減少各類特種設備事故的辦法，推動特種設備安全監(jiān)察工作依法開展。

    （2）特種設備管理概述

    1）管轄范圍及主管部門�！短胤N設備安全監(jiān)察條例》的管轄范圍是上述特種設備的生產、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，其中特種設備的生產包括設計、制造、安裝、改造、維修，但不包括已經(jīng)由其他法律法規(guī)明確規(guī)定的軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施、船舶以及礦山井下使用的特種設備、民用機場專用設備。

    我國安全生產監(jiān)督管理實行的是綜合監(jiān)督管理與專項安全監(jiān)察相結合的工作體制。由于特種設備具有潛在危險、涉及生命安全的特性，國家設置專門的安全監(jiān)察管理機構。同時，負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門，如海事、煤礦、特種設備、道路交通、鐵路、民航、消防等專項安全監(jiān)察機構，負責相應的專項安全監(jiān)察工作。其中產品安全監(jiān)管部門是國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局及各級地方質量技術監(jiān)督局。國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局主要負責對特種設備安全監(jiān)察的統(tǒng)一管理，制定相關規(guī)章政策�？h級以上地方質量技術監(jiān)督部門主要負責安全監(jiān)察工作的具體實施，包括生產、使用過程中的審核、發(fā)證以及對違法行為的查處。

    2）特種設備管理的安全要求：

    ①使用單位的安全責任人。特種設備使用單位必須根據(jù)有關的法律法規(guī)，結合本單位的具體情況，建立健全特種設備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全責任制度。特種設備使用單位的主要負責人是本單位特種設備的主要責任人。

    ②出廠文件的重要性。特種設備出廠時，應附有安全技術規(guī)范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明等文件。這些文件是產品用戶、安全監(jiān)督管理部門判斷設計、制造質量是否符合要求的重要依據(jù)。使用單位應將出廠文件歸檔，并保證能夠隨時調閱。

    ③特種設備安裝、改造與維修。特種設備的安裝、改造與維修必須由取得許可的單位進行。安裝、改造與維修前需將情況書面告知直轄市或設區(qū)的市級安全監(jiān)督部門后，方可施工。

    電梯的安裝、改造和維修活動必須得到電梯制造單位的委托或者同意，并由具備相應資質的單位進行。上述活動結束之后，必須經(jīng)安全監(jiān)督部門核準的檢驗檢測機構進行監(jiān)督檢驗。

    ④特種設備的使用。特種設備使用前，應向有關部門登記。使用單位應建立相應安全技術文檔和日常使用狀況記錄，并且至少每月進行一次自行檢查。電梯產品較為成熟，在設計時已最大限度考慮了安全性，安全部件比較多，因此在特種設備中屬于相對安全的產品。電梯的日常維護保養(yǎng)必須由取得許可的安裝、改造、維修單位或者制造單位進行，并每隔15日進行一次。

    鍋爐、壓力容器和壓力管道在安全使用中應注意容器和管道的內部設計安全壓力，并對內部實際壓力進行監(jiān)控，以保證實際壓力低于設計安全壓力；對于儲存或運送易燃、易爆、有毒或易腐蝕性液體、氣體的壓力容器和管道，應防止內部物質的泄漏或者爆炸。