[考查]

    （1）資格預(yù)審申請文件的受理責(zé)任；（招標(biāo)人的責(zé)任）

    （2）《標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件》對審查委員會組建的規(guī)定；

    （3）資格審查的依據(jù)；（審查文件）

    （4）審查程序與內(nèi)容。

    [分析]

    （1）依據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（30號令）對資格審查的規(guī)定和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007版）中的精神，對資格預(yù)審申請文件封裝和標(biāo)識的檢查，是招標(biāo)人決定是否受理該份申請的前提條件。審查委員會的職責(zé)是依據(jù)資格預(yù)審文件中的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，對招標(biāo)人受理的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查。（考察對標(biāo)準(zhǔn)文件的運用）

    [參考答案]

    （1）本案中，招標(biāo)人組織資格審查的程序不正確。

    依據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（30號令），同時參照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007版），審查委員會的職責(zé)是依據(jù)資格預(yù)審文件中的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，對招標(biāo)人受理的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查。本案中，資格審查委員會對資格預(yù)審申請文件封裝和標(biāo)識進(jìn)行檢查，并據(jù)此判定申請文件是否有效的做法屬于審查委員會越權(quán)。

    正確的資格審查程序為：

    ①招標(biāo)人組建資格審查委員會；

    ②對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行初步審查；

    ③對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行詳細(xì)審查；

    ④確定通過資格預(yù)審的申請人名單；

    ⑤完成書面資格審查報告。

    （2）審查過程中，審查委員會第1、2和4步的做法不正確。

    第1步資格審查委員會的構(gòu)成比例不符合招標(biāo)人代表不能超過1/3，政府相關(guān)部門組建的專家?guī)鞂＜也荒苌儆?/3的規(guī)定，因為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表參加評審，視同招標(biāo)人代表；

    第2步中對2份在資格預(yù)審申請截止時間后送達(dá)的申請文件評審為有效申請文件的結(jié)論不正確，不符合市場交易中的誠信原則，也不符合《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007版）的精神；

    第4步中查對原件的目的僅在于審查委員會進(jìn)一步判定原申請文件中營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）的有效與否，而不是判斷營業(yè)執(zhí)照副本原件是否有效。

    （3）招標(biāo)人不可以在上述通過資格預(yù)審的10人中直接確定，或者采用抽簽方式確定7人參加投標(biāo)，因為這些做法不符合評審活動中的擇優(yōu)原則，限制了申請人之間平等競爭，違反了公平競爭的招標(biāo)原則。