（一）城鎮(zhèn)居民火災形勢十分嚴峻，各類火災隱患仍然不同程度地存在。一是隨著人民生活水平的提高和收入的增多，私人財富的大量增加，成千上萬的家庭進行了房屋裝修，并購置了許多家用電器，火災荷載和火災危險性大增加，一旦發(fā)生火災損失慘重；二是人們的消防意識并沒有隨著物質文化生活水平的提高而提高，在考慮房屋裝修、改造，購置電器時忽視了消防安全問題，由此帶來了先天性的火災隱患；三是由于社會消防安全意識較為薄弱，導致對安全工作不聞不問，不懂簡單的防火、滅火常識，不會操作使用滅火器材撲救初起火災。一旦發(fā)生火災，也只好望而興嘆，等待的是慘痛教訓；四是歷史遺留問題多，火災隱患突出。有的社區(qū)屬老城區(qū)，平面布局混亂，防火間距達不到要求，房屋簡陋，木結構房屋多，建筑物耐火等級低，部份住房擁擠，樓道狹窄且堆放大量雜物，用火用電極不規(guī)范，甚至亂拉亂接電源線路尤其突出，火災隱患突出。有的社區(qū)無消防車通道，或者通道被占用、被堵塞，且整改困難，一旦發(fā)生火災事故，將造成火燒連營，后患無窮。有的社區(qū)廠礦企業(yè)多，易燃易爆危險物品多，消防配套設施薄弱，火災危險性大。集廠房、倉庫、住宿為一體的“三合一”廠房依然在社區(qū)內普遍存在，缺乏火災防范意識的外來人員租用社區(qū)房屋也導致了火災隱患增多。加之社區(qū)面廣情況復雜，社區(qū)居民想方設法鉆空子，導致有的場所失控漏管，甚至連公眾聚集場所也不向當?shù)毓�安消防機構申報審核、驗收和開業(yè)前的檢查，導致“先天性”火災隱患留下。

（二）社區(qū)居民消防安全意識淡薄。當前社區(qū)居民普遍存在消防安全意識淡薄，缺乏消防安全知識的問題。隨著社區(qū)生活條件的改善，社區(qū)居民家中電器增多，用火用電增多，一些大功率電器也進入廣大居民家庭，增多了致災因素。而相當比例的社區(qū)居民仍有“省一點是一點”的節(jié)約思想，電器線路拼湊使用現(xiàn)象突出，電線亂拉亂接，沒有套管保護，甚至用銅絲、鐵絲代替保險絲；有的居民違章操作使用電器、液化石油氣；有的居民家中可燃易燃物品隨意堆放，小孩玩火、報復縱火、精神病患者放火也在一定范圍內存在。從城市社區(qū)企業(yè)自身看也存在消防安全意識淡薄的現(xiàn)象：一是由于部分企業(yè)對消防不重視，普遍存在重效益輕消防現(xiàn)象。個體集體企業(yè)寧可用錢多進點貨，也不愿花“冤枉錢”用在消防上。缺少基本的滅火設施，有的連一只滅火器都沒有。有的企業(yè)有滅火器材，但由于缺乏維護保養(yǎng)，不是銹蝕，就是打不開或無法使用；有的企業(yè)大規(guī)模的廠房卻未按規(guī)定設置消防設施，一旦發(fā)生火災，只能是望火興嘆；二是社區(qū)企業(yè)大都未建立消防安全制度，整體布局不合理。用火動火混亂，有的缺乏基本的防火要求，有的個體私營企業(yè)采用“作坊式”加工，操作混亂，有的個體業(yè)完全是家庭作業(yè)，生產、生活、倉庫區(qū)共存，形成典型的“三合一”企業(yè)。三是城市社區(qū)企業(yè)基本上無專職消防管理人員。部分工藝品加工、醫(yī)藥化工企業(yè)匆匆上馬，缺少專業(yè)消防管理人員，部分企業(yè)職工不懂工藝，安全管理混亂，生產中違章操作現(xiàn)象嚴重；四是部分企業(yè)無消防通道。有的企業(yè)為了防盜，把門窗焊死，只留一個大門，有時還“鐵將軍”把守，通道被占用、堵塞。一旦發(fā)生火災易造成較大的損失和人員傷亡；五是職工不會報警、報警晚的現(xiàn)象普遍存在；有的企業(yè)職工根本不知道火災撲救的基本常識，嚴重延誤了撲救時機，常常是小火釀成大災。

（三）社區(qū)居民對社區(qū)這一新事物在認識上還有偏差，工作開展的普及性和積極性還較低。我國的社區(qū)建設是在改革開放以后，隨著社會轉型和經濟轉軌，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段而產生的。2002年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)了《民政部關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見》，從而使我國的城市社區(qū)建設進入了一個全新的發(fā)展時期。社區(qū)產生后，全國各地紛紛進行大膽嘗試和探索，摸著石頭過河，沒有一個現(xiàn)成的模式可以參考、借鑒，有的社區(qū)在組建初期對社區(qū)耿耿于懷，認識高低參差不齊，認識上還存在很大偏差，工作開展的普及性和積極性還較低，這主要是人們幾十年以來的世俗觀念和墨守成規(guī)的思想所導致的。由于認識止的差異，就形成了有的社區(qū)建設得快、建設得好，有的社區(qū)建設則進展緩慢，甚至停滯不前。

（四）經費不足，制約社區(qū)消防建設工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。社區(qū)建設經費投入，也只有靠社區(qū)內的人們來共同籌集。但是，由于社區(qū)建設處于發(fā)展初期，社區(qū)內人們的思想觀念還沉浸在過去的“靠政府、吃財政”上，一時不能得以轉變，從思想意識上就不能保證經費的投入到位；同時，社區(qū)的人由過去的“單位人”變成現(xiàn)在的“社會人”，一時難于跳出圈套和束縛，不會自覺服務社會。此外，由于人們還沒有達到高水平的小康，沒有過上繁榮富強、殷實的小康生活，因此還沒有太多的經費投入到社區(qū)的全面建設之中，而制約著社區(qū)消防建設工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（五）社區(qū)消防組織組建相對較晚，在工作方式、聯(lián)動機制方面缺乏實戰(zhàn)磨合。一是社區(qū)消防組織組建較晚，社區(qū)消防管理組織不健全。“社區(qū)”這一新生事物還沒有統(tǒng)一的模式，社區(qū)消防無主管機關，無人員負責，無辦公環(huán)境，成為了城市消防工作的盲區(qū)。大部分社區(qū)的防火工作仍然由轄區(qū)消防部門具體負責宣傳、監(jiān)督、培訓工作，由于受財力、人員、裝備等因素的制約，從而導致消防工作在社區(qū)很難落實到位，出現(xiàn)無人管理、無人組織的混亂局面。二是社區(qū)宣傳、培訓工作得不到全面普及，無法形成輿論氛圍。許多剛組建社區(qū)，消防宣傳、培訓工作還是停留在原有傳統(tǒng)模式的基礎上，僅僅依靠消防部門臨時上門授課，不能采取形式多樣、內容豐富、喜聞樂見的方式進行宣傳、培訓，提高廣大城市居民的消防安全意識。即使通過簡短的培訓，相關知識也掌握得不扎實，走馬觀花，不能領會和掌握基本的防火常識，遇到問題無法應對。三是新組建的社區(qū)組織對社區(qū)消防工作的重要性缺乏明顯認識，還存在麻痹思想和僥幸心理，對消防工作依賴性思想嚴重，始終束縛著社區(qū)消防工作的開展。四是社區(qū)建立的組織還不穩(wěn)定、不完善，一人身兼多職現(xiàn)象突出，但由于素質水平不高，導致管理能力偏低，缺乏創(chuàng)造性，工作停止不前。在社區(qū)消防建設上，雖然組織健全，但形同虛設，不管事情，一旦發(fā)生事情，領導沒有號召力，無法聯(lián)動，平時缺乏聯(lián)合實戰(zhàn)演練，未建立聯(lián)動機制，缺乏實戰(zhàn)磨合。