摘要：隨著我國城市化的快速發(fā)展，交通擁堵、能源消耗和碳排放問題日益凸顯。為減少交通建設(shè)、運輸對生態(tài)環(huán)境的不利影響，低碳交通成為必然選擇。北京作為我國交通問題突出的城市之一，積極發(fā)展低碳交通并采取了相關(guān)措施。本文在分析這些措施利弊的基礎(chǔ)上，提出未來北京低碳交通的發(fā)展對策，促進(jìn)城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：低碳交通； 交通政策； 公共交通

　　一、發(fā)展低碳交通的背景及意義

　　交通運輸是我國目前能源消耗量最大且污染增長最快的行業(yè)，自2000年以來，我國機(jī)動車呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，汽車尾氣也成為城市污染的主要來源。城市汽車的過度增長和使用，帶來交通擁堵、大氣污染和交通安全等問題，嚴(yán)重影響了城市經(jīng)濟(jì)運行效率和市民生活質(zhì)量。在全球“低碳”發(fā)展的趨勢下，“低碳交通”成為城市未來交通發(fā)展模式的新探索。所謂“低碳交通”是一種以高能效、低能耗、低污染、低排放為特征的交通運輸發(fā)展方式，目的在于提高交通運輸?shù)哪茉葱�率，�?yōu)化發(fā)展方式。低碳交通的建設(shè)是一個體系化過程，從交通運輸系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護(hù)，到交通工具的生產(chǎn)、使用、相關(guān)制度和保障措施，以及人們的出行方式等方面都需進(jìn)行低碳化改造。 近年來，我國城市發(fā)展也開始踐行低碳交通。這不僅可以減少我國交通建設(shè)、運輸對生態(tài)環(huán)境帶來的影響，同時對營造健康文明、低碳環(huán)保的生活方式，使我國交通運輸可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。

　　二、北京低碳交通的實踐

　　隨著北京市不斷擴(kuò)容，城市人口與出行需求急劇增加，使城市交通不堪負(fù)荷，問題日益突出。截至2010年12月，北京市機(jī)動車保有量已達(dá)476萬余輛，汽車排放物占到排放總量的40%~75％，并逐步上升。近年來，北京市高度重視低碳交通的建設(shè)，在公共交通系統(tǒng)建設(shè)、城市道路規(guī)劃、高污染車整治等方面成績顯著。 首先，大力發(fā)展公共交通。申奧成功后，北京進(jìn)行快速公交線路規(guī)劃，2005年以來開通了3條大容量快速公交線路，新開通、調(diào)整大量常規(guī)公交線路，公共交通出行比例由2005年的29．8％增長到2010年上半年的39．3％，軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營粗具規(guī)模，大大改善了居民出行環(huán)境。 其次，實施交通管理措施。北京在公交基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公交出行比例不斷上升的同時，汽車保有量也不斷提高，為緩解道路交通擁堵、節(jié)能減排，北京積極實施低碳交通管理政策。以奧運為契機(jī)，廣泛借鑒國際經(jīng)驗，實施了車輛尾號限行、錯峰上下班等交通管理政策，降低小汽車使用強(qiáng)度。 此外，應(yīng)用節(jié)能先進(jìn)技術(shù)。除改善交通結(jié)構(gòu)外，北京市還積極引入國外先進(jìn)技術(shù)，在奧運會期間大規(guī)模應(yīng)用新能源汽車，為奧運保障服務(wù)的50輛電動車目前仍正常運營，北京市還在積極探討新能源車發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)貼方法、資金來源等問題。 采取一系列低碳交通管理措施后，北京在很大程度上緩解了交通壓力，降低了污染物排放。但我們也應(yīng)看到其中存在的一些問題：

　　第一，汽車限行在一定程度上造成了部分道路資源的浪費。根據(jù)北京尾號限行規(guī)定，限行時間為工作日的早7時至晚8時，長達(dá)13個小時。在限行的部分時段中，道路資源沒有被最大化利用。

　　第二，實施尾號限行后交通擁堵狀況改善有限。據(jù)北京交通發(fā)展研究中心的交通出行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，目前北京路網(wǎng)早、晚高峰平均車速仍只有每小時24．2千米和20.1千米。如不進(jìn)一步采取措施，到2015年北京高峰期間路網(wǎng)的平均車速將可能只有每小時15千米。

　　第三，公共交通水平有待提高。北京市公共交通不斷建設(shè)，但目前中心城的軌道交通線網(wǎng)密度仍然較低，五環(huán)路內(nèi)僅為0．23千米／平方千米；同時公共交通還存在運能運力不足、換乘不便，公交運行速度慢、候車時間長等問題，這些直接影響到公交工具的使用效率。

　　第四，私家車有增多的趨勢。為規(guī)避限行政策，許多家庭選擇購買第二輛車出行。來自發(fā)改委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年北京市機(jī)動車的增長速度保持在每天新增1 300輛，在如此巨大的車輛保有量的情況下，低碳生活的實現(xiàn)仍有很長的路要走。

　　三、未來北京低碳交通發(fā)展的對策

　　為加快實現(xiàn)北京低碳交通，未來應(yīng)重點從以下幾方面發(fā)展： 首先，選擇適宜的交通發(fā)展模式。發(fā)展清潔燃油、使用新技術(shù)能較好地實現(xiàn)節(jié)能減排，在打造低碳交通的同時，還應(yīng)選擇與城市發(fā)展相適宜的交通模式、出行結(jié)構(gòu)。“十二五”時期，我國將積極建設(shè)公交城市，使公交和私車更好地結(jié)合起來，營造良好出行環(huán)境。 其次，制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，提高汽車使用稅費等控制機(jī)動車流量，如新加坡實施擁擠收費，在其他措施的配合下使高峰小時交通量下降了45％，采用公交車出行的數(shù)量增加了近50％；同時通過進(jìn)行多種公交補(bǔ)貼提高公交利用率。 再次，推進(jìn)公交信息化發(fā)展。鼓勵采用新的技術(shù)促進(jìn)公交智能化，大力發(fā)展智能交通信息系統(tǒng)，為公眾出行提供信息服務(wù)，提高公交運行效率和服務(wù)質(zhì)量。如在公交車樞紐、站點普及電子信息站牌，使出行者可以方便及時地獲取公交服務(wù)信息。 最后，調(diào)動公民參與低碳交通建設(shè)的積極性。加強(qiáng)交通文明宣傳，號召市民文明出行；提升交通服務(wù)、管理水平；通過開展公交周、無車日等活動，倡導(dǎo)采用公共交通、騎自行車或網(wǎng)上購物等綠色出行方式。未來北京的“低碳交通”發(fā)展需要依靠政府、企業(yè)、社會與個人的共同努力。

　　參考文獻(xiàn)

　　［1］ 陸錫明． 低碳交通體系建設(shè)［EB／OL］．

　　［2］ 陳潔行，沈悅林，龔勤，盧亞萍． 杭州的低碳城市交通實踐與發(fā)展對策［J］． 城市發(fā)展研究，2009（12）．

　　［3］ 劉小明． 北京市低碳交通體系發(fā)展戰(zhàn)略［J］． 建設(shè)科技，2010（17）．

　　［4］ 李柳． 城市公共交通問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)淺析［J］． 價格月刊，2007（7）．