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2017二建施工管理知識(shí):工程發(fā)生欠款有哪些原因

2016-12-13 16:34  來(lái)源:來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)  字體:  打印 收藏

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  1、承、發(fā)包雙方信息不對(duì)稱(chēng)。

  根據(jù)《建筑法》第8條,申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件之一是建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí),從邏輯上講,既然能夠取得施工許可證說(shuō)明建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);訂立施工合同時(shí),發(fā)包人對(duì)資金來(lái)源事宜更是言之鑿鑿,萬(wàn)無(wú)一失。然而,只有發(fā)包人對(duì)資金落實(shí)狀況、后期履約能力、昔日誠(chéng)信歷史和目前欠款數(shù)量等真實(shí)情況心知肚明,在交易中處于優(yōu)勢(shì)地位;而承包人使出渾身解數(shù)也較難獲得實(shí)情,在交易起初階段就處于劣勢(shì)地位。很多情況下,建設(shè)工程僅憑立項(xiàng)手續(xù)匆匆上馬,承包人全然不知;售房款已用于其他開(kāi)發(fā),而承包人仍然相信房地產(chǎn)公司的美麗謊言。承包人缺乏必要信息致使其不能正確選擇交易對(duì)象,為欠款埋下伏筆。

  2、履約糾紛引起拖欠工程款。

  形成欠款很多是源于雙方對(duì)工程款數(shù)額意見(jiàn)不一,而工程款數(shù)額又與質(zhì)量、工期和簽證等情況密切相關(guān)。質(zhì)量缺陷,承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用;逾期交工,承包人應(yīng)當(dāng)支付逾期交工違約金;質(zhì)量不合格,發(fā)包人可以拒絕付款;簽證不力,造成承包人索賠無(wú)憑;爭(zhēng)議無(wú)法解決將委托鑒定,鑒定結(jié)論直接決定工程款的得喪變更。故工程欠款并非單純事件,解決質(zhì)量、工期等爭(zhēng)議是解決清欠之前提。

  3、缺乏有力清欠手段。

  政府工程的資金源于財(cái)政撥款,發(fā)包人與投資者相分離,即使出現(xiàn)遲延撥款,發(fā)包人亦無(wú)能為力;開(kāi)發(fā)商有權(quán)將工程抵押、房產(chǎn)預(yù)售,承包人難以掌控、不能制止;在僧多粥少的建筑市場(chǎng),想與發(fā)包人平等談判僅是承包人一廂情愿;《合同法》286條規(guī)定了承包人的法定優(yōu)先權(quán),但又有種種限制;提起訴訟屬于最終手段,但時(shí)間冗長(zhǎng)、程序繁瑣,遲來(lái)的正義不是真正的正義。缺乏有力清欠手段造成屢清屢欠、清老欠新。

  4、國(guó)家干預(yù)不力。

  《建筑法》規(guī)定,領(lǐng)取施工許可證條件之一是建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí),但大量欠款事實(shí)說(shuō)明法律形同虛設(shè);各界人士呼吁政府強(qiáng)制實(shí)行工程款支付擔(dān)保制度和建立工程款劃撥備案機(jī)制,但總是一廂情愿、風(fēng)大雨小;行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布失信開(kāi)發(fā)商名單,不予辦理立項(xiàng)開(kāi)工等手續(xù),現(xiàn)實(shí)卻是違規(guī)者榜上無(wú)名、依然暢通無(wú)阻。

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