有些項(xiàng)目法人為逃避債務(wù)或其它原因長(zhǎng)期歇業(yè)，或作出撤消決定，或故意不年檢等違法活動(dòng)使項(xiàng)目法人被吊銷，此時(shí)訴訟主體如何確定也成為施工企業(yè)提起工程欠款訴訟時(shí)經(jīng)常面對(duì)的難題。

　　1、項(xiàng)目法人歇業(yè)情況下被告的確定

　　按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，項(xiàng)目法人在領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后滿六個(gè)月尚未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)后滿一年，這兩種情況將視同歇業(yè)。在工程欠款訴訟實(shí)踐中，后一種情況即項(xiàng)目法人停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)后滿一年而被視為歇業(yè)的情況較為常見，有的項(xiàng)目法人甚至長(zhǎng)期處于歇業(yè)狀態(tài)，但未被注銷。此時(shí)，施工企業(yè)提起工程欠款訴訟被告的確定應(yīng)遵循以下原則：

　　項(xiàng)目法人歇業(yè)后，如項(xiàng)目法人成立清算組負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的，施工企業(yè)提起工程欠款訴訟的，應(yīng)列清算組為被告。

　　項(xiàng)目法人歇業(yè)后，被登記主管機(jī)關(guān)注銷登記但無清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的，施工企業(yè)提起工程欠款訴訟的，應(yīng)列負(fù)有清算責(zé)任的清算主體為被告。

　　項(xiàng)目法人歇業(yè)后未注銷登記，也無清算組織負(fù)責(zé)清理項(xiàng)目法人債權(quán)債務(wù)的，施工企業(yè)提起工程欠款訴訟應(yīng)以項(xiàng)目法人和清算主體作為共同被告。

　　2、項(xiàng)目法人撤消后被告的確定

　　項(xiàng)目法人撤消是項(xiàng)目法人主管部門決定項(xiàng)目法人主動(dòng)退出市場(chǎng)的行為。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第51條規(guī)定，項(xiàng)目法人未經(jīng)清算即被撤消，有清算組織，以該清算組織為當(dāng)事人；沒有清算組織，以作出撤消項(xiàng)目法人決定的機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人。

　　3、項(xiàng)目法人被吊銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的被告確定

　　登記主管機(jī)關(guān)吊銷項(xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為屬于對(duì)項(xiàng)目法人的行政處罰行為，項(xiàng)目法人因企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷而終止，屬于被動(dòng)退出市場(chǎng)的行為。被吊銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的項(xiàng)目法人有清算組的，施工企業(yè)提起工程欠款訴訟的，應(yīng)列清算組為被告。沒有清算組的情況下，應(yīng)列清算主體為被告。

　　綜合以上分析，可見項(xiàng)目法人因歇業(yè)、撤消、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照而終止后沒有清理債權(quán)債務(wù)的，施工單位提起工程欠款訴訟應(yīng)以清算主體為被告。但不同性質(zhì)的項(xiàng)目法人終止后應(yīng)如何確定清算主體成為問題的關(guān)鍵。

　　按照原國家計(jì)劃委員會(huì)頒發(fā)的行政規(guī)章《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》的規(guī)定，項(xiàng)目法人可按《公司法》的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司和股份有限公司?？梢娫诠こ探ㄔO(shè)實(shí)踐中項(xiàng)目法人主要是有限責(zé)任公司和股份有限公司兩種形式。