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2017二建施工管理知識:建設(shè)項目招標投標監(jiān)督管理問題

2016-12-09 11:23  來源:來源于網(wǎng)絡(luò)  字體:  打印 收藏

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  一、招投標市場一些亟待解決的問題

  1、招標公開報名的隨意性難以避免

  投標人參加建設(shè)項目公開問題一直困擾投標人、招標人及政府監(jiān)管部門。福建省從當?shù)亟灰字行陌l(fā)布公告到目前基本上規(guī)范要求指定或授權(quán)的報刊、網(wǎng)站發(fā)布招標公告,但還仍然存在隨意提高資質(zhì)門坎(或資質(zhì)等級標準),報名時間倉促,有意潛在投標人的現(xiàn)象。

  2、投標人的資格預審的人為因素仍然存在

  目前,全國及本省對資格預審文件尚未統(tǒng)一規(guī)范文本,很難把握科學、合理、擇優(yōu)選擇入圍隊伍。各地做法比較多,隊伍入圍經(jīng)歷了從招標人推薦加隨機抽取發(fā)展到經(jīng)過資格預審符合性審查合格后隨機抽取。到目前按投標人資質(zhì)、財務(wù)狀況、近幾年(3~5年)承擔工程業(yè)績、項目經(jīng)理及施工班子從事類似工程業(yè)績,按比例設(shè)置分值,由資格預審小組按資格預審文件評分標準從高到低選7~8名入圍。由于評審小組人員靠人為進行打分,評分不公等人為因素難以避免。

  3、評標專家?guī)焐行杞∪c完善

  按照《招標投標法》和建設(shè)部89號令,部分甲級招標代理機構(gòu)和省一級(或直轄市)建設(shè)行政主管部門基本上都設(shè)立評標專家名冊(或稱專家?guī)欤5珡哪壳皠幼髑闆r看不十分理想,其原因是:雖然這些專家?guī)斓膶<屹Y源是全省(或全市)共享,實際上隨機抽取后專家無法赴各地去評標,雖然專家管理辦法上也制定了現(xiàn)將無故取消,但實際上這是很難界定和操作的。

  4、招標代理人的行為不夠規(guī)范

  招標代理人(或招標人)目前是招標投訴中相對較多的主體。社會上認為“中介不中”,主要行為表現(xiàn)為招標代理的違規(guī)日益增多,已成為建筑市場新的問題焦點。

  5、建筑工程有形市場發(fā)育不健全

  有形建筑市場即建設(shè)工程交易中心,是地方在深化建設(shè)體制改革和加強建筑市場管理的實踐中探索出來的,具有從源頭上治理建筑市場腐敗的重要意義。但也應(yīng)該看到目前有形市場動作也存在一些不容忽視問題。一些有形市場的信息、場所、服務(wù)三大功能不明確,與政府招標監(jiān)督管理職能混為一體,一些有形建筑市場管理不規(guī)范、亂收費,收取外地企業(yè)管理費等。

  二、招標監(jiān)管的對策與措施

  健全公開報名制度,建立招標代理人信用檔案

  一要在招標人(或招標代理人)擬將招標公告上媒體僅靠發(fā)布之前,應(yīng)向當?shù)卣袠吮O(jiān)督管理部門報備。若有出現(xiàn)不規(guī)范、隨意提高資質(zhì)門坎或報名時間過于倉促等違規(guī)現(xiàn)象,監(jiān)管部門即可告知招標人及時糾正。從而保證招標公告及時發(fā)布,減少不必要的時間推算或盡可能避免潛在投標人現(xiàn)象發(fā)生。

我要糾錯】 責任編輯:大明白

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