工程造價管理體制改革目標(biāo)是通過市場競爭形成工程價格。鑒于目前建設(shè)市場公平競爭的環(huán)境尚未形成，加上各種不正之風(fēng)特別是腐敗現(xiàn)象的存在，工程造價管理的改革暫不具備完全開放、由市場形成價格的條件，只能是調(diào)放結(jié)合、循序漸進(jìn)。

　　基本思路一是區(qū)別政府投資和非政府投資工程，采取不同的管理方式。對于政府投資工程，應(yīng)以建設(shè)行政主管部門發(fā)布的指導(dǎo)性的消耗量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按市場價格編制標(biāo)底，并以此為基礎(chǔ)，實(shí)行在合理幅度內(nèi)確定中標(biāo)價的定價方式。非政府投資工程，承發(fā)包雙方在遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，由雙方在合同中確定。

　　二是積極推進(jìn)適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建立適應(yīng)國際市場競爭的工程計價依據(jù)，制定統(tǒng)一項目劃分、計量單位、工程量計算規(guī)則；在制度上明確推行工程量清單報價的有關(guān)計價辦法；鼓勵施工企業(yè)在國家走額指導(dǎo)下制走本企業(yè)報價定額，以適應(yīng)投標(biāo)報價的需要，增強(qiáng)自身的市場競爭能力。

　　三是建立工程造價管理信息網(wǎng)絡(luò)，使工程造價計價依據(jù)的管理和監(jiān)督逐步走向現(xiàn)代化。