2017二建施工管理知識:略談項目管理中的分包管理
實踐中常見有:分包商甚至是次分包商以總包名義采購材料;業(yè)主未經(jīng)總包同意直接付款給分包商、材料商甚至次分包商;分包合同結(jié)算方式與總包合同結(jié)算方式不一致,等等,諸如此類不規(guī)范的行為使得總包方因此無辜虧損。分包合同管理不當引起的后果小則使項目虧損,大則使公司破產(chǎn),分包合同管理應當引起所有建筑企業(yè)的高度重視。筆者謹以本文給大家一些操作建議。
一、分包商的選擇
應選擇有資質(zhì)的公司作為分包商,確保分包合同效力,以便通過合同有效地管理分包。
二、分包合同的簽訂
除價格條款外,應當注意分包合同與總包合同包括總包合同相關(guān)附件的對應性。例如,付款方式同比例,質(zhì)量標準一致性,違約責任的轉(zhuǎn)移承擔,等等。鑒于分包工程的特殊性,簽訂分包合同時應注意以下幾點:
1.在付款條件尤其是完工款、結(jié)算款支付條件的約定上,應當注意區(qū)分分包工程與總包工程。常見分包合同約定有“工程通過驗收”、“工程結(jié)算完畢”后支付完工款及結(jié)算款等字眼。由于這里的“工程”指的是分包工程還是總包工程約定不明確,實踐中常常為付款條件是否構(gòu)成發(fā)生爭議。如果雙方均愿意與總包合同履行同步,這里的“工程”應明確界定為總包工程。
2.為了更好地管理分包商,應約定在支付進度款前,總包有權(quán)要求分包商提供前期工程款專款專用的相關(guān)證明。
3.對于分包工程簽證、結(jié)算等往來聯(lián)系函件,應約定分包不得直接聯(lián)系業(yè)主;未征得總包同意,分包與業(yè)主之間的往來文件對總包沒有約束力。
4.分包工程的保修期限應約定明確。由于《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》對于工程保修期限規(guī)定的是最低標準,具體工程部位的保修期限則更多地留給合同當事人自行約定。實踐中,常見有分包合同約定保修金在保修期限屆滿后支付,但具體分包工程保修期限卻未作約定,致使有的分包商甚至以保修款付款條件約定不明,主張應與結(jié)算款一并支付。
三、分包合同的履行
除了應嚴格執(zhí)行總包管理條例外,尚有其他幾點注意事項:
1.分包商履約擔保。為了更有效地管理分包商,應要求其提供履約擔保。一旦出現(xiàn)分包商履約不得力、不到位等違約或侵權(quán)情形時,總包方除了有權(quán)從工程款中抵扣相應款項外,還有權(quán)以分包商事先提供的履約擔保抵償因此發(fā)生的債務。
2.對于分包工程簽證,格式宜統(tǒng)一由總包起草,總包在收到分包商的簽證單后,簽字或蓋章時應注明“以業(yè)主最終確認為準”,避免總包先予確認而業(yè)主卻不確認使得總包無辜受損。
3.在分包商施工不得力,總包自行施工或者委托第三方施工前,應先經(jīng)催告。只有分包商在分包合同約定的期限內(nèi)或總包商給予的寬限期內(nèi)仍不能消除違約狀態(tài)時,總包才可代為施工或者另行委托第三方進場施工。對于分包商已完成施工界面應通過第三方見證的方式加以固定,以避免因已完工程量無法確定發(fā)生爭議。
4.結(jié)算時,在將分包商編制的結(jié)算書作為總包工程結(jié)算資料的一部分送交業(yè)主審核過程中,應盡量避免分包商與業(yè)主的直接接觸。如確有必要對分包結(jié)算資料不作任何改動直接送交業(yè)主,則應要求分包就結(jié)算資料聲明僅是分包自行編制計算,在未經(jīng)業(yè)主審核且業(yè)主審核結(jié)果未經(jīng)總包書面同意前,結(jié)算金額對總包沒有約束力。
5.指定分包問題。由于實踐中,指定分包往往并不聽從總包管理,導致總包對指定分包工程的質(zhì)量、進度和安全等均無法有效管理,進而致使整體工程進度延誤、質(zhì)量不達標或者引發(fā)安全事故,等等。而總包合同中,業(yè)主往往要求總包對總包范圍內(nèi)的一切事項包括指定分包工程質(zhì)量、進度等也應承擔責任。這種情況下,總包應積極留存實施管理行為的相關(guān)記錄,對于所實施的管理指令應同時抄送業(yè)主和監(jiān)理。如果業(yè)主在總包合同中保留了對指定分包的更換權(quán),在出現(xiàn)分包方嚴重違約、總包方要求業(yè)主更換分包而業(yè)主對此卻不作任何積極指示時,因此產(chǎn)生的后果業(yè)主也應承擔相應責任。
