2017二建施工管理知識:指定分包的各種形式風(fēng)險
1、FIDIC模式的指定分包:
根據(jù)FIDIC合同紅皮本,指定分包商是指合同中提出的指定的分包商或者工程師根據(jù)其合同授予其的權(quán)利指示承包人雇用的分包商。常規(guī)指定分包模式(FIDIC分包模式)下,發(fā)包人選定指定分包人后,由總承包人與分包人簽訂分包合同??偝邪藢χ付ǚ职诉M(jìn)行協(xié)調(diào)和管理,分包人通過總承包人支付工程款。分包人對總承包人負(fù)責(zé),總承包人對發(fā)包人負(fù)責(zé)。在這種模式中發(fā)包人只有分包人的選定權(quán),而沒有實質(zhì)的管理權(quán)。這種模式是將工程全部交由總承包人統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,發(fā)包人不承擔(dān)總承包人和分包人之間的協(xié)調(diào)工作,有利于保障工程總體合同的履約。
FIDIC中的指定分包商的特征包括以下幾點(diǎn):
A、業(yè)主合同中事先指定或施工過程中指定,承包人不享有自主選擇權(quán)。
B、雖為指定,但其屬性仍然是分包商,因此一般情況下總包商仍需就總承包范圍內(nèi)的全部工程(包括指定分包工程)向業(yè)主承擔(dān)全部責(zé)任。
C、承包人依然享有對指定分包商付款的生殺大權(quán),并且如有合理證據(jù)有權(quán)利扣減相應(yīng)分包工程款。
指定分包在國內(nèi)的實際操作中,由于配套制度的不完善,以及各種法律漏洞及利益驅(qū)使,產(chǎn)生了各種各樣的變異。
2、形式一:常規(guī)指定分包
由總承包人與指定分包人簽訂分包合同,指定分包人的工程款先經(jīng)過總承包人的帳戶,再由總承包人支付給指定分包人,這種模式一定程度上有利于總承包人對指定分包人的監(jiān)管。這也是目前對總承包人來說相對較好的指定分包模式。
3、形式二:發(fā)包人直接付工程款
該種形式中由發(fā)包人直接將貨款支付給指定分包人,分包合同仍然是由總承包人與指定分包人簽訂。發(fā)包人不簽訂分包合同,卻將工程款直接支付給指定分包人。無論指定分包工程款是否包含在總承包款內(nèi),發(fā)包人對分包工程款的支付都有絕對的支配權(quán)。在這種模式下,總承包人承擔(dān)的風(fēng)險最大,一旦發(fā)包人不及時付款,指定分包人自然會依據(jù)合同向總承包人追索。很容易想象總包對分包人的控制權(quán)將大大的減弱,增加了總包管理的難度。
4、形式三:三方簽約
該種形式中,由發(fā)包人指定分包人,但分包合同由發(fā)包人、總承包人和指定分包人三方簽訂。
實際操作中更多見的是發(fā)包人直接與特定分包人簽訂單項工程分包合同,分包人直接對發(fā)包人負(fù)責(zé)。實踐中,指定分包人從自身利益的角度考慮,更愿意與發(fā)包人直接簽訂合同,以便從發(fā)包人手中直接獲取工程款。這種模式并不是嚴(yán)格意義上的指定分包,實際上是獨(dú)立承包的形式,該分包人實際上是獨(dú)立承包人,本文不再贅述。


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