建設(shè)項目的管理工作涉及到建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督部門等，但建設(shè)單位是建設(shè)項目管理工作的核心。建設(shè)單位建設(shè)項目管理工作有質(zhì)量管理、安全管理、成本管理、進(jìn)度管理等工作。建設(shè)單位建設(shè)項目的管理工作涉及到策劃決策階段、設(shè)計階段、施工階段、項目動用前的準(zhǔn)備階段以及項目的使用階段等過程。建設(shè)單位分為非盈利型（項目建設(shè)的目的是自建自用）和以盈利為目的開發(fā)性質(zhì)（房地產(chǎn)公司）的兩種類型。對于前一種類型的建設(shè)單位，建設(shè)項目的管理工作各個環(huán)節(jié)相輔相成，成本管理是用來節(jié)約投資成本，減少鋪張浪費的；對于以盈利為目的的房產(chǎn)開發(fā)公司而言，成本管理相對于其他項目管理工作，應(yīng)作為核心管理工作來抓，應(yīng)采取價值工程管理方法，做到價值最大化、成本最小化。但無論是盈利型的和非盈利型的建設(shè)單位，成本管理工作始終貫穿于項目建設(shè)的全過程中。故建設(shè)項目的成本管理工作應(yīng)該推行“全面、全過程、全員參與”的“三全管理模式”管理模式。

所謂“全面管理”指的是成本管理工作應(yīng)貫穿于建設(shè)項目管理工作的各個方面，無論開展任何工作，應(yīng)該首先從成本管理的角度出發(fā)，盡量能做到成本“價值最大化、成本最小化”。

所謂“全過程管理”指的是從項目策劃工作開始至項目建設(shè)完成的使用階段，在每一個階段的工作中，每一個結(jié)算都把成本管理工作作為核心工作來做。

所謂“全員參與”就是每一個參與項目建設(shè)的管理人員，從房地產(chǎn)公司的董事長到基層管理的每一名普通員工，都應(yīng)該有成本管理理念，無論是成本管理員還是非成本管理員，無論是工程管理部門的員工，還是行政管理的員工都應(yīng)該有成本管理意識，節(jié)約節(jié)儉、實際失效的支持成本管理工作、做好成本管理工作。

只有通過“三全管理模式”管理模式的推行，才能更好地做好成本管理工作，為房產(chǎn)公司爭取更大的利潤空間，為進(jìn)一步發(fā)展積累更多財富。

建設(shè)項目的成本管理工作是建設(shè)項目的實現(xiàn)過程的一項組成工作，始終貫穿與建設(shè)項目實施的所有過程中，因此也可分為事前、事中、事后控制三個階段。建設(shè)項目的策劃決策階段、設(shè)計階段可認(rèn)為是成本管理的事前控制階段，施工階段、項目動用前的準(zhǔn)備階段則是成本控制的事中控制階段，項目的使用階段則是成本管理的事后控制階段。

雖然建設(shè)項目的策劃決策階段、設(shè)計階段通常只占到整個建設(shè)項目實施階段的四分之一或者更少時間，花費的成本費用占到整個建設(shè)項目的投資額的10％左右，但策劃決策、設(shè)計階段是定義和構(gòu)造建設(shè)項目主要功能、建設(shè)項目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計工作完成即基本確定了建設(shè)項目的總投資額，策劃、設(shè)計工作的好壞也決定建設(shè)項目的價值高低，10％的投資決定了建設(shè)項目70％以上的價值，所有這個結(jié)算的成本管理工作有“四兩撥千斤”的獨特功效，所以建設(shè)項目的決策者應(yīng)該在此階段多下一點功夫。該階段的成本管理工作屬于主動的控制工作。

雖然事中階段——建設(shè)項目的施工階段、項目動用前的準(zhǔn)備階段是建設(shè)項目形成的階段，從時間上占到了這個建設(shè)項目建設(shè)期的70％左后，花費的建設(shè)工程的費用也占到的建設(shè)項目總投資額的70％左右，但此階段的工作基本上只是按照設(shè)計文件進(jìn)行實施，調(diào)整幅度不會很大。此階段的成本管理工作主動性不足。

建設(shè)項目的使用階段則屬于成本管理的事后階段，因為在動用前的準(zhǔn)備結(jié)算結(jié)束，建設(shè)項目已基本建成，成本費用發(fā)生的多少只是對施工階段形成過程的質(zhì)量的進(jìn)一步檢驗，因此事后控制完全成了被動管理，不能對成本管理工作產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。