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2017二建施工管理知識:房屋拆遷評估機(jī)構(gòu)應(yīng)如何選定

2016-11-30 11:43  來源:來源于網(wǎng)絡(luò)  字體:  打印 收藏

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《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》第六條第二款規(guī)定:“拆遷估價機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開、透明,采取被拆遷人投票或拆遷當(dāng)事人抽簽等方式。”但各地在實施過程中,操作模式不統(tǒng)一,程序不規(guī)范,這種現(xiàn)象已經(jīng)成為當(dāng)前拆遷工作的焦點問題。

一、“推舉式”選定估價機(jī)構(gòu)

拆遷人在整個拆遷工作中處于主導(dǎo)地位,被拆遷人則處于從屬地位。被拆遷人所獲得的補(bǔ)償金是由拆遷人負(fù)責(zé)支付的,拆遷人掌握著被拆遷人的補(bǔ)償金支付權(quán)。從民法的角度講,拆遷與被拆遷是一種平等的民事法律關(guān)系,但從權(quán)利和義務(wù)的質(zhì)量上來區(qū)分,其自然形成了權(quán)利和義務(wù)的主次之分,形成了法律關(guān)系中的主體、客體和內(nèi)容三者關(guān)系。建設(shè)工程項目中的房屋拆遷工作,拆遷人只有一個,而拆遷人的相對人,即被拆遷人卻有若干個。如果因?qū)Ρ徊鸱课莸脑u估機(jī)構(gòu)選擇由被拆遷人選擇,就有可能在同一個拆遷項目中出現(xiàn)二個或二個以上甚至若干個評估機(jī)構(gòu)參與估價。這樣,不便于拆遷管理,不便于掌握估價標(biāo)準(zhǔn)的平衡性,不便于實施過程中的操作性。拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人公示具有相應(yīng)資質(zhì)等級的評估機(jī)構(gòu),其公示的內(nèi)容包括:房屋拆遷估價資質(zhì)證書、有效的工商營業(yè)執(zhí)照、估價人員的個人估價資格證書、估價機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)名稱及技術(shù)素質(zhì)情況簡介、規(guī)范的房屋拆遷估價報告樣本等。公示估價機(jī)構(gòu)的目的是便于被拆遷人了解估價機(jī)構(gòu)的合法性、專業(yè)技能及社會信譽(yù)情況。選擇估價機(jī)構(gòu)時,拆遷人應(yīng)當(dāng)組織召開由被拆遷人代表、估價機(jī)構(gòu)、拆遷管理部門組成的“聽證會”,主動推舉合適的估價機(jī)構(gòu)供被拆遷人參考,如被拆遷人代表無反對意見的,即為確定。如被拆遷人代表半數(shù)以上持反對態(tài)度的,拆遷人可另行推舉估價機(jī)構(gòu),再次征求被拆遷人代表的意見。拆遷人在推舉估價機(jī)構(gòu)時,一次只能推舉一個,這樣便于確定。我們把這種選定方法稱作“推舉式”選定。

二、“抽簽式”選定估價機(jī)構(gòu)

當(dāng)拆遷人與被拆遷人選擇估價機(jī)構(gòu)無法達(dá)成一致意見時,則應(yīng)由拆遷管理部門出面干涉。按照《條例》規(guī)定,拆遷管理部門有權(quán)對拆遷人、被拆遷人、拆遷實施單位、評估機(jī)構(gòu)施行監(jiān)督、管理的行政職能。因此,當(dāng)拆遷人與被拆遷人因估價機(jī)構(gòu)的選定發(fā)生矛盾時,則應(yīng)當(dāng)由拆遷管理部門在已經(jīng)公示的估價機(jī)構(gòu)名錄中抽簽確定估價機(jī)構(gòu),這就是法律上所講的“救濟(jì)”手段。當(dāng)采取“抽簽式”的方法選定估價機(jī)構(gòu)時,拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)邀請司法公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場監(jiān)督,并對抽簽的器具、程序、方法、結(jié)果進(jìn)行全過程的監(jiān)督,抽簽結(jié)果應(yīng)當(dāng)眾宣布,并制作司法公證文書。

我要糾錯】 責(zé)任編輯:大明白

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