房屋拆遷評估機構的三種選定方式

《城市房屋拆遷估價指導意見》第六條第二款規(guī)定：“拆遷估價機構的確定應當公開、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當事人抽簽等方式。”但各地在實施過程中，操作模式不統(tǒng)一，程序不規(guī)范，這種現(xiàn)象已經(jīng)成為當前拆遷工作的焦點問題。

一、“推舉式”選定估價機構拆遷人在整個拆遷工作中處于主導地位，被拆遷人則處于從屬地位。被拆遷人所獲得的補償金是由拆遷人負責支付的，拆遷人掌握著被拆遷人的補償金支付權。從民法的角度講，拆遷與被拆遷是一種平等的民事法律關系，但從權利和義務的質(zhì)量上來區(qū)分，其自然形成了權利和義務的主次之分，形成了法律關系中的主體、客體和內(nèi)容三者關系。建設工程項目中的房屋拆遷工作，拆遷人只有一個，而拆遷人的相對人，即被拆遷人卻有若干個。如果因?qū)Ρ徊鸱课莸脑u估機構選擇由被拆遷人選擇，就有可能在同一個拆遷項目中出現(xiàn)二個或二個以上甚至若干個評估機構參與估價。這樣，不便于拆遷管理，不便于掌握估價標準的平衡性，不便于實施過程中的操作性。

拆遷人應當向被拆遷人公示具有相應資質(zhì)等級的評估機構，其公示的內(nèi)容包括：房屋拆遷估價資質(zhì)證書、有效的工商營業(yè)執(zhí)照、估價人員的個人估價資格證書、&考試大&估價機構的組織機構名稱及技術素質(zhì)情況簡介、規(guī)范的房屋拆遷估價報告樣本等。公示估價機構的目的是便于被拆遷人了解估價機構的合法性、專業(yè)技能及社會信譽情況。選擇估價機構時，拆遷人應當組織召開由被拆遷人代表、估價機構、拆遷管理部門組成的“聽證會”，主動推舉合適的估價機構供被拆遷人參考，如被拆遷人代表無反對意見的，即為確定。如被拆遷人代表半數(shù)以上持反對態(tài)度的，拆遷人可另行推舉估價機構，再次征求被拆遷人代表的意見。拆遷人在推舉估價機構時，一次只能推舉一個，這樣便于確定。我們把這種選定方法稱作“推舉式”選定。

二、“抽簽式”選定估價機構當拆遷人與被拆遷人選擇估價機構無法達成一致意見時，則應由拆遷管理部門出面干涉。按照《條例》規(guī)定，拆遷管理部門有權對拆遷人、被拆遷人、拆遷實施單位、評估機構施行監(jiān)督、管理的行政職能。因此，當拆遷人與被拆遷人因估價機構的選定發(fā)生矛盾時，則應當由拆遷管理部門在已經(jīng)公示的估價機構名錄中抽簽確定估價機構，這就是法律上所講的“救濟”手段。