二建工程法規(guī)要點(diǎn):工程監(jiān)理單位相關(guān)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
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(一)依法承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)
禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
監(jiān)理單位按照資質(zhì)等級承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),是保證監(jiān)理工作質(zhì)量的前提。越級監(jiān)理、允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)等,將使工程監(jiān)理變得有名無實(shí),最終會對工程質(zhì)量造成危害。監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù),與施工單位轉(zhuǎn)包工程有著同樣的危害性
(二)對有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的回避
《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》都規(guī)定,工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的,不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
由于工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的成本單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位之間,是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,為了保證客觀、公正執(zhí)行監(jiān)理任務(wù),工程監(jiān)理單位與上述單位不能有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。如果有這種關(guān)系,工程監(jiān)理單位在接受監(jiān)理委托前,應(yīng)當(dāng)自行回避;對于沒有回避而被發(fā)現(xiàn)的,建設(shè)單位可以依法及外出委托關(guān)系。
(三)監(jiān)理工作的依據(jù)和監(jiān)理責(zé)任
工程監(jiān)理的依據(jù)是:
1、法律、法規(guī),如《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等;
2、有關(guān)激射標(biāo)準(zhǔn),如《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》以及建設(shè)工程承包合同中確認(rèn)采用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)等;
3、設(shè)計(jì)文件,施工圖設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)文件既是施工的依據(jù),也是監(jiān)理單位對施工活動進(jìn)行監(jiān)督管理的依據(jù);
4、建設(shè)工程承包合同,監(jiān)理單位據(jù)此監(jiān)督施工單位是否全面履行合同約定義務(wù)。
(四)工程監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)限
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝,施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,建設(shè)單位不撥付工程款,不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù),組建駐工地監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成。監(jiān)理工程師擁有對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備以及每道施工工序的檢驗(yàn)權(quán),對檢查不合格的,有權(quán)決定是否允許在工程上使用或進(jìn)行下一道工序的施工。
(五)工程監(jiān)理的主要形式
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理對反的要求,采取旁站、巡視和平等檢驗(yàn)等形式,對建設(shè)施工實(shí)施監(jiān)理。
(六)工程監(jiān)理單位質(zhì)量違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《建筑法》規(guī)定,工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的,責(zé)令改正,處以罰款,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收;造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法多的,予以沒收;造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任:
1、與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;
2、將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。


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