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所謂的工程索賠，就是在執(zhí)行合同過程中，一方認(rèn)為另一方?jīng)]能履行合同義務(wù)或妨礙了自己履行合同義務(wù)，或是當(dāng)發(fā)生合同中規(guī)定的風(fēng)險事件后，結(jié)果造成經(jīng)濟(jì)損失，此時受損方通常會提出索賠要求。顯然，索賠是一個問題的2個方面，是簽訂合同的雙方各自應(yīng)該享有的合法權(quán)利，實(shí)際上是業(yè)主與承包商之間在分擔(dān)工程風(fēng)險方面的責(zé)任再分配。在國內(nèi)，索賠及其管理還是工程建設(shè)管理中一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。

1、工程索賠的原因

工程索賠的原因有很多，主要可概括為5個方面。

1）項(xiàng)目工程本身特點(diǎn)：水利工程建設(shè)項(xiàng)目具有投資和工程量大、質(zhì)量和技術(shù)要求高、施工工期長的特點(diǎn)，工程自身與所處的環(huán)境存在很多不確定因素，導(dǎo)致施工過程中的變動，這會直接影響到工程的工期和成本。

2）當(dāng)事人違約：當(dāng)事人違約常表現(xiàn)為一方不履行合同約定的義務(wù)，如果雇主沒有提供無期限在合同中規(guī)定的金額，項(xiàng)目工程師沒有如期完成約定工作，承包商的施工質(zhì)量和工期達(dá)不到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或由于操作不當(dāng)給承包人造成損失等。

3）不可抗力事件：不可抗力事件主要包括自然事件和社會事件。自然事件主要是指施工過程中遇到不利的自然條件和客觀障礙，社會事件就是國家變更相關(guān)的證詞、法律、法令，或戰(zhàn)爭、罷工等。

4）合同缺陷和變更：合同缺陷通常表現(xiàn)為簽訂的合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)，疏忽、模糊、矛盾、不一致以及錯誤等，這些缺陷往往導(dǎo)致索賠。合同變更主要是指施工過程中變更設(shè)計(jì)、施工圖紙或施工方法，追加或減少合同以外的活動，引起施工過程中的工程索賠。

5）工程師指令：工程師指令失當(dāng)引起的損失也會產(chǎn)生索賠。

2、工程索賠依據(jù)和費(fèi)用

任何形式的工程索賠都必須擁有正當(dāng)合理的索賠理由和索賠證據(jù)。索賠證據(jù)必須以合同為依據(jù)，真實(shí)、全面、及時地反映工程情況，加強(qiáng)主動控制，減少索賠。工程索賠的依據(jù)有很多方面，主要有招標(biāo)文件、施工合同文本及附件、補(bǔ)充協(xié)議、施工現(xiàn)場的各類簽認(rèn)記錄，經(jīng)認(rèn)可的施工進(jìn)度計(jì)劃書，工程圖紙及技術(shù)規(guī)范等。雙方往來的信件及各種會議，會談紀(jì)要。施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄、施工現(xiàn)場的有關(guān)文件（施工記錄、備忘錄、施工月報、施工日志等）及工程照片。氣象資料、工程檢查驗(yàn)收報告和各種技術(shù)鑒定報告、工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明。國家有關(guān)法律法令政策性文件。發(fā)包人或者工程師簽認(rèn)的簽證。工程核算資料，財(cái)務(wù)報告，財(cái)務(wù)憑證等。各種驗(yàn)收報告和技術(shù)鑒定。工程有關(guān)的圖片和錄像。備忘錄，對工程師或業(yè)主的口頭指示和電話應(yīng)隨時書面記錄，并請給予書面確認(rèn)。投標(biāo)前發(fā)包人提供的現(xiàn)場資料和參考資料。其他如官方發(fā)布的物價指數(shù)，匯率，規(guī)定等。

不同的索賠事件有不同的索賠費(fèi)用，工程索賠的費(fèi)用一般包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金。