土地是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略資源，耕地是廣大農(nóng)民賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。我國(guó)土地資源總量豐富但人均缺少，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加，土地資源的形勢(shì)將越來(lái)越嚴(yán)竣。公路建設(shè)不可避免地占用大量土地，而土地問(wèn)題也往往成為公路建設(shè)的制約因素，如何在公路設(shè)計(jì)中貫徹節(jié)約用地理念，采取什么樣的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地，是擺在每個(gè)公路設(shè)計(jì)者面前的關(guān)鍵性問(wèn)題，而這一問(wèn)題在設(shè)計(jì)中經(jīng)常被忽略或重視程度不夠。下面將公路工程設(shè)計(jì)階段可采納的節(jié)地措施分各個(gè)分項(xiàng)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行闡述。

　　1、路線

　　路線是公路設(shè)計(jì)的靈魂，一條公路的優(yōu)劣很大程度上取決于路線，路線設(shè)計(jì)也在很大程度上控制著公路用地的數(shù)量及種類(lèi)，因此在路線設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)特別注重節(jié)約用地。

　　1）公路平、縱面設(shè)計(jì)

　　a.公路選線時(shí)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田規(guī)劃，盡量利用荒地、坡地，少占良田，特別是基本農(nóng)田；

　　b.路基高度對(duì)公路用地的影響最大，平、縱面線形應(yīng)盡可能適應(yīng)地形，合理控制路基填挖高度，同時(shí)，盡量避免高填深挖路段。高填深挖路段不但對(duì)周?chē)h(huán)境破壞嚴(yán)重，而且大大增加了公路用地?cái)?shù)量，在路線設(shè)計(jì)中應(yīng)給予高度重視；

　　c.在高速公路設(shè)計(jì)時(shí)，還應(yīng)盡量避免由于路線分割而形成大量無(wú)法耕作的小塊耕地。

　　2）路線方案比選在進(jìn)行路線平、縱面方案比選時(shí)，往往只把線形好壞、工程量、工程造價(jià)作為主要的比選指標(biāo)，而忽視了公路用地的比較，致使用地?cái)?shù)量多、占用良田多的方案作為推薦方案的情況屢屢出現(xiàn)。應(yīng)將公路用地作為一個(gè)主要的比選指標(biāo)綜合考慮。

　　2、路基及排水防護(hù)

　　1）合理確定路基橫斷面型式：路基是公路主體功能的主要載體，其斷面型式對(duì)公路用地有直接的影響。公路等級(jí)確定后，其對(duì)應(yīng)的路基寬度也基本確定，但可以結(jié)合實(shí)際地形、交通量情況分段采用不同的路基寬度；對(duì)于邊坡、護(hù)坡道、碎落臺(tái)等其它斷面要素，設(shè)計(jì)中往往采用統(tǒng)一的坡率或?qū)挾龋@種粗放的設(shè)計(jì)不但會(huì)給路基的穩(wěn)定性留下穩(wěn)患，而且會(huì)帶來(lái)公路用地的增加，應(yīng)結(jié)合路基高度、地質(zhì)情況精細(xì)確定邊坡坡率、護(hù)坡道及碎落臺(tái)寬度，盡可能減小占地。

　　2）路基排水防護(hù)盡可能從減少用地角度出發(fā)優(yōu)化排水防護(hù)設(shè)計(jì)。

　　a.對(duì)于地面橫坡較大，雖填高不大，但邊坡坡出較遠(yuǎn)的路段，采用路肩墻、護(hù)肩收縮坡腳，既使路基穩(wěn)定，也減少占地；

　　b.對(duì)于穩(wěn)定性稍差的深挖路塹，可以采用較陡邊坡加路塹墻支護(hù)，從而減少占地；

　　c.對(duì)于挖深較小路段，可將邊溝與碎落臺(tái)合二為一設(shè)計(jì)成淺碟形，既可達(dá)到與邊坡和自然環(huán)境融為一體的效果，又不增加占地。

　　3、橋梁和隧道

　　合理確定橋梁、隧道數(shù)量及優(yōu)化橋隧設(shè)計(jì)對(duì)節(jié)約建設(shè)用地有著重要的意義。

　　1）橋梁、隧道的數(shù)量應(yīng)結(jié)合地形、地質(zhì)、水文、工程造價(jià)綜合考慮，有條件時(shí)盡量采用橋隧形式，可有效減小對(duì)周?chē)h(huán)境的破壞，減少占用土地。

　　2）通過(guò)優(yōu)化路線縱坡或采用新型橋梁結(jié)構(gòu)，盡量降低橋頭填土高度，在增強(qiáng)橋臺(tái)穩(wěn)定性的同時(shí)也減少了占用土地。

　　3）對(duì)隧道形式而言，分離式隧道用地最多，連拱隧道用地最少，小凈距隧道用地介于兩者之間，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)結(jié)合地形、地質(zhì)及隧道長(zhǎng)度合理確定隧道形式，并應(yīng)盡量縮短分離路基的長(zhǎng)度，從而減少占用土地。

　　4）本著“早進(jìn)晚出”的原則確定隧道洞口位置，盡量少破壞原有山體及植被，減少占地。

　　5）優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，隧道棄渣盡量利用，減少棄體帶來(lái)的環(huán)境破壞和占用土地。

　　4、互通立交

　　互通立交在高速公路總體用地中占相當(dāng)大的比重，因互通立交功能及其自身技術(shù)指標(biāo)的要求，互通立交一般布設(shè)于城鎮(zhèn)周邊地形相對(duì)平坦的地區(qū)，而這一地區(qū)往往為良田，因此，更應(yīng)嚴(yán)格控制互通立交的數(shù)量和規(guī)模，在互通布設(shè)時(shí)，特別注重節(jié)約用地。

　　1）按《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》嚴(yán)格控制互通立交用地規(guī)模。

　　2）在滿(mǎn)足互通使用功能的前提下盡量采用“瘦身”互通，即互通立交各匝道盡量布設(shè)緊湊。

　　3）在互通方案及互通位置比選中，應(yīng)將互通占地大小作為一個(gè)重要的比選因素。

　　4）互通立交范圍內(nèi)需要匝道與匝道、匝道與主線相互跨越，往往出現(xiàn)路基填土較高的情況，應(yīng)結(jié)合實(shí)地情況、工程投資等因素綜合考慮，有條件時(shí)盡量以橋代路。

　　5、沿線設(shè)施

　　為提供“安全、便捷、舒適”的交通運(yùn)行環(huán)境，公路特別是高速公路沿線需設(shè)置完善的安全、管理及服務(wù)設(shè)施，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)按照《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》嚴(yán)格控制收費(fèi)設(shè)施、管理設(shè)施及服務(wù)設(shè)施的用地，在滿(mǎn)足使用功能的前提下減小占地?cái)?shù)量。

　　1）根據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)定，嚴(yán)格控制沿線設(shè)施的規(guī)模及數(shù)量。

　　2）沿線設(shè)施選址時(shí)，應(yīng)結(jié)合沿線政府意見(jiàn)并盡量考慮少占良田。

　　3）各種收費(fèi)、管理、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)設(shè)施應(yīng)結(jié)合實(shí)際地形、使用功能盡可能合并設(shè)置，不但降低運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用，而且達(dá)到節(jié)約占地的目的。

　　6、臨時(shí)工程

　　除注重節(jié)約工程永久占地外，還應(yīng)節(jié)約臨時(shí)性用地，設(shè)計(jì)階段應(yīng)細(xì)化臨時(shí)工程設(shè)計(jì)，以減少臨時(shí)占地。

　　1）施工便道盡量利用原有道路，新建的便道應(yīng)和沿線群眾的出行耕作相結(jié)合，施工結(jié)束后可作為農(nóng)用便道。

　　2）預(yù)制場(chǎng)、拌和場(chǎng)、攪拌站、材料堆放場(chǎng)等臨時(shí)用地應(yīng)盡量少占耕地，盡可能布設(shè)在公路用地范圍以?xún)?nèi)，如收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)和停車(chē)區(qū)等。

　　7、取棄土方案

　　取、棄土是公路建設(shè)的主要項(xiàng)目，設(shè)計(jì)階段應(yīng)采取各種方法縮減取、棄土場(chǎng)用地?cái)?shù)量。

　　1）平、縱面設(shè)計(jì)時(shí)盡量考慮填挖均衡，通過(guò)土石方前后調(diào)配盡可能減少線外取、棄土。

　　2）采用多種材料作為路基填料，盡量減少路基填土，從而少占耕地。

　　3）取土場(chǎng)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)卣腿罕姷囊庖?jiàn)及公路建成后農(nóng)田的整體規(guī)劃進(jìn)行設(shè)置，盡量選擇在荒山或耕地貧脊的地段，取土后有利于開(kāi)墾農(nóng)田或改善土地質(zhì)量。

　　4）棄土場(chǎng)位置盡量利用黃土沖溝、空地和劣地，棄土完成后可進(jìn)行造地。

　　5）沿線清表、挖淤土方等可回填于部分取、棄土場(chǎng)表層，以還田復(fù)耕。

　　8、小結(jié)

　　要堅(jiān)持公路的可持續(xù)發(fā)展，就必須加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目用地的科學(xué)管理，在項(xiàng)目的前期工作中采取各種有效措施對(duì)公路用地進(jìn)行合理控制，不但有利于公路建設(shè)的全面發(fā)展，加快公路建設(shè)步伐，更具有實(shí)現(xiàn)全社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義。