一、索賠的依據(jù)

　　合同文件、法律、法規(guī)、工程建設慣例。

　　二、索賠的證據(jù)

　　索賠證據(jù)是當事人用來支持其索賠成立或和索賠有關的證明文件和資料。索賠證據(jù)作為索賠文件的組成部分，在很大程度上關系到索賠的成功與否。證據(jù)不全、不足或沒有證據(jù)，索賠是很難獲得成功的。

　　（1）各種合同文件，包括施工合同協(xié)議書及其附件、中標通知書、投標書、標準和技術規(guī)范、圖紙、工程量清單、工程報價單或者預算書、有關技術資料和要求、施工過程中的補充協(xié)議等；

　　（2）經(jīng)過發(fā)包人或者工程師批準的承包人的施工進度計劃、施工方案、施工組織設計和現(xiàn)場實施情況記錄；

　　（3）施工日記和現(xiàn)場記錄，包括有關設計交底、設計變更、施工變更指令，工程材料和機械設備的采購、驗收與使用等方面的憑證及材料供應清單、合格證書，工程現(xiàn)場水、電、道路等開通、封閉的記錄，停水、停電等各種干擾事件的時同和影響記錄等；

　　（4）工程有關照片和錄像等；

　　（5）備忘錄，對工程師或業(yè)主的口頭指示和電話應隨時用書面記錄，并請給予書面確認；

　　（6）發(fā)包人或行工程師簽認的簽證：

　　（7）工程各種往來函件、通知、答復等；

　　（8）工程各項會議紀要；

　　（9）發(fā)包人或者工程師發(fā)布的各種書面指令和確認書，以及承包人的要求、請求、通知書等；

　　（10）氣象報告和資料，如有關溫度、風力、雨雪的資料；

　　（11）投標前發(fā)包人提供的參考資料和現(xiàn)場資料；

　　（12）各種驗收報告和技術鑒定等；

　　（13）工程核算資料、財務報告、財務憑證等；

　　（14）其他，如官方發(fā)布的物價指數(shù)、匯率、規(guī)定等。

　　三、索賠的證據(jù)的基本要求

　　索賠證據(jù)應該具有真實性、及時性、全面性、關聯(lián)性、有效性。

　　四、索賠成立的條件

　　1.構成施工項目索賠條件的事件

　　索賠事件，又稱為干擾事件，是指那些使實際情況與合同規(guī)定不符合，最終引起工期和費用變化的各類事件。在工程實施過程中，要不斷地跟蹤、監(jiān)督索賠事件，就可以不斷地發(fā)現(xiàn)索賠機會。

　　（1）發(fā)包人違反合同給承包人造成時間、費用的損失；

　　（2）因工程變更（含設計變更、發(fā)包人提出的工程變更、監(jiān)理工程師提出的工程變更，以及承包人提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準的變更）造成的時間、費用損失；

　　（3）由于監(jiān)理工程師對合同文件的歧義解釋、技術資料不確切，或由于不可抗力導致施工條件的改變，造成了時間、費用的增加；

　　（4）發(fā)包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加；

　　（5）發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失；

　　（6）合同規(guī)定以外的項目進行檢驗，且檢驗合格，或非承包人的原因導致項目缺陷的修復所發(fā)生的損失或費用；

　　（7）非承包人的原因導致工程暫時停工；

　　（8）物價上漲、法規(guī)變化及其他。

　　2.索賠成立的前提條件索賠的成立，應該同時具備以下三個前提條件：

　　（1）與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失；

　　（2）造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任；

　　（3）承包人按合同規(guī)定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告。

　　以上三個條件必須同時具備，缺一不可。