二級建造師考試工程法律體系：法的形式和效力層次

2018-11-15 11：39　　來源：建設(shè)工程教育網(wǎng)　　字體：大小　　打印收藏

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法的形式和效力層次

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　　★★知識點(diǎn)二：法的形式和效力層次

　　一、法的形式

　　名稱法律形式制訂單位

名稱	法律形式	制訂單位
憲法	憲法	全國人大
XX法	法律（民法總則）	全國人大及常委會
XX條例	行政法規(guī)	國務(wù)院
XX規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則	部門規(guī)章	國務(wù)院各部委
XX地方XX條例	地方法規(guī)	地方人大及常委會
XX地XX規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則	地方規(guī)章	省級和較大的市級人民政府
XX公約、條約、協(xié)議、憲章、盟約	國際條約

　　【例題·單選題】行政法規(guī)的制定主體是(　)。

　　A.全國人民代表大會

　　B.全國人民代表大會常務(wù)委員會

　　C.國務(wù)院

　　D.最高人民法院

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是法的形式。全國人大及其常委會制定的是法律;國務(wù)院制定的是行政法規(guī);最高人民法院制定的是司法解釋。

　　【例題·單選題】依照我國的法律形式，《建筑法》屬于(　)。

　　A.部門規(guī)章　　B.行政法規(guī)

　　C.法律　　　　D.地方性法規(guī)

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是法的形式。建筑法屬于法律，制定主體為全國人大及其常務(wù)委員會。

　　【例題·多選題】下列國家機(jī)關(guān)中，有權(quán)制定地方性法規(guī)的有(　)。

　　A.省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常委會

　　B.省、自治區(qū)、直轄市的人民政府

　　C.省級人民政府所在地的市級人民代表大會及其常委會

　　D.省級人民政府所在地的市級人民政府

　　E.國務(wù)院各部委

　　『正確答案』AC

　　『答案解析』本題考查的是法的形式。省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下制定地方性法規(guī)。

　　二、法的效力層級

　　(一)基本原則

　　憲法至上、上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法。

　　【提示】上位法優(yōu)于下位法原則體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(1)憲法>法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)和部門規(guī)章;

　　(2)同級別地方法規(guī)>同級別或下級地方政府規(guī)章;

　　(3)上級地方規(guī)章>下級地方規(guī)章;

　　(4)部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)施行。

　　【規(guī)律】注意其制定主體，制定主體層級越高，效力越高

　　(二)需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況

　　1.各掃門前雪：

　　(1)法律之間新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，由全國人大常委會裁決;

　　(2)行政法規(guī)之間新舊規(guī)定不一致，由國務(wù)院裁決;

　　2.家長負(fù)責(zé)制：

　　(1)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī);國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常務(wù)委員會裁決。

　　(2)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決。

　　【2017試題·單選題】行政法規(guī)之間對同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由(　)裁決。

　　A.最高人民法院　　　　B.國務(wù)院

　　C.全國人民代表大會　　D.全國人民代表大會常務(wù)委員會

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是法的效力層級。行政法規(guī)之間對同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院裁決。

　　【例題·單選題】以下關(guān)于法律法規(guī)效力的說法中，不正確的是(　)。

　　A.法律的效力一定大于行政法規(guī)

　　B.地方法規(guī)效力一定大于地方政府制定的規(guī)章

　　C.一般情況下，同一事項(xiàng)的特別法，要優(yōu)先于一般法

　　D.法律的效力，一定大于地方法規(guī)的效力

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是法的效力層級。地方法規(guī)的制定主體為地方人大常委會，地方政府規(guī)章制定主體為地方人民政府。不同級別時(shí)，無法判斷誰的效力更高。

　　【例題·單選題】以下關(guān)于法律法規(guī)效力的說法中，正確的是(　)。

　　A.新的法律與舊的法律不一致時(shí)，一定采用新的法律

　　B.部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項(xiàng)規(guī)定不一致時(shí)，由全國人大常委會裁決

　　C.部門規(guī)章與地方法規(guī)就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決

　　D.部門規(guī)章與地方法規(guī)就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致時(shí)，很有可能國務(wù)院的意見不是最終的裁決

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是法的效力層級。A注意法律如是新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由全國人民代表大會常務(wù)委員會來裁決，不能直接采用新的。B應(yīng)由國務(wù)院裁決。C非裁決，而是由國務(wù)院提出意見，因?yàn)檫€有一種可能性最終的裁決權(quán)在全國人大常委會。

　　(三)備案和審查

　　1.備案的規(guī)定：

　　行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，在公布后30日內(nèi)報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案。

　　【提示】憲法和法律不需要備案

　　2.審查的規(guī)定：