關(guān)于加強建筑工程施工許可事前事中事后管理有關(guān)工作的通知

　　各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局:

　　為貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號），深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)就加強建筑工程施工許可證管理有關(guān)工作通知如下：

　　一、提升行政審批效能

　　（一）明確審批要件。依法審查建筑工程施工許可要件，凡無法律法規(guī)依據(jù)的前置事項，一律取消。任何部門、單位不得違規(guī)設(shè)置“搭車”事項，不得違規(guī)收費。符合《江西省人民政府辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕12號）的工程項目，憑預(yù)告登記證明等材料及時辦理施工許可審批或變更手續(xù)。

　?。ǘ┮?guī)范申報程序。建設(shè)單位應(yīng)通過“工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”申請核發(fā)建筑工程施工許可證，在系統(tǒng)中錄入申報信息、上傳申報材料，并對其真實性負(fù)責(zé)。各地發(fā)證機關(guān)不得要求重復(fù)提交紙質(zhì)材料，不得在“工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”采用重新發(fā)放建筑工程施工許可證的方式變更施工許可有關(guān)信息。確需變更的，應(yīng)按程序報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國建筑市場公共監(jiān)管服務(wù)平臺進(jìn)行勘誤。

　?。ㄈ┞男懈嬷x務(wù)。發(fā)證機關(guān)應(yīng)加強部門協(xié)調(diào)，及時將施工許可證核發(fā)信息告知人社、人防等主管部門，推動工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資保證金繳納、人防審查工作落實到位。

　?。ㄋ模┨岣叻?wù)水平。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、行政審批部門要增強行政服務(wù)意識，主動靠前服務(wù)，全面實行“容缺審批+告知承諾制”，落實施工圖設(shè)計文件審查改革要求，幫助指導(dǎo)建設(shè)單位做好施工許可證申報工作。

　　二、強化人員履職管理

　?。ㄎ澹﹪?yán)格人員變更。從嚴(yán)把握關(guān)鍵崗位人員變更條件，切實加強企業(yè)履約管理。施工、監(jiān)理合同簽訂后，項目經(jīng)理、項目總監(jiān)原則上不得變更。確需變更的，應(yīng)在變更后5個工作日內(nèi)報當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)，并及時在“江西住建云”和“江西省建筑工人實名制管理服務(wù)信息平臺”辦理網(wǎng)上變更手續(xù)，嚴(yán)禁變更人員的資格條件低于招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定。

　　（六）加強實名管理。在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目開工前，應(yīng)落實建筑工人實名制管理的各項規(guī)定和措施。項目管理人員實名制考勤不到位的，列為轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為重點監(jiān)管對象，由項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法依規(guī)查處。

　　三、加強批后監(jiān)督管理

　?。ㄆ撸╅_展監(jiān)督檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將施工許可證信息納入建筑市場監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，加強對開發(fā)區(qū)、景區(qū)、宗教場所等重點區(qū)域的巡查，對未辦理施工許可擅自開工的項目，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工，依法處罰，并補辦建筑工程施工許可證。在風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃；對未取得規(guī)劃許可的商品房開發(fā)項目，各地不得核發(fā)建筑工程施工許可證。

　　（八）加強履約管理。對隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請施工許可證以及偽造或者涂改施工許可證、關(guān)鍵崗位管理人員擅自變更、不到崗履職等行為，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，記入不良行為記錄。對于實行告知承諾制的工程建設(shè)項目，審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)對承諾人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，承諾人未履行承諾的，審批部門要依法撤銷行政審批決定并依法進(jìn)行處罰。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2022年1月29日