經(jīng)濟承包責任制按理說應該是企業(yè)內部一系列管理制度的“龍頭”，是推動企業(yè)管理體制改革，提高經(jīng)濟效益的關鍵制度。而事與愿違，這些年承包責任制非但起不了應有的核心作用，在施工規(guī)模上升的同時，管理水平總體上沒有提高，過去一些好的傳統(tǒng)，一些行這有效的制度和辦法被拋棄了。尤其在基礎管理方面，長期儀在低層次水平上，管理粗放。筆者認為突出表現(xiàn)在如下方面未把好管理關。

　　其一是定額關，在企業(yè)經(jīng)濟效中，如果說“一切經(jīng)濟活動源于合同”，那么可以這樣認為，“企業(yè)內部管理源于定額管理是計劃、預算、財務會計核算的依據(jù)；是企業(yè)全面經(jīng)濟核算的驚訝，用定額水平度量勞動者所完成的實物工程量，仍然是企業(yè)核算的基礎、計酬的標尺。可是至今還有多少企業(yè)在堅持定額管理，基本上趨于銷聲匿跡的境地。

　　其二是材料關，本來材料管理是促進施工企業(yè)各項技術經(jīng)濟指標取得效益的根本環(huán)節(jié)的問題，對于從事建筑業(yè)人們來說是無需多用筆墨的，實際是無人不知，無人不曉，可是偏偏就是材料管理上的問題，成為當今對施工企業(yè)盈虧帶來極度影響的致命傷，不要說認真執(zhí)行材料的消耗定額，實行計劃供料，限額領料及傳統(tǒng)的入庫檢驗，發(fā)料“三聯(lián)單”按實進成本和年終盈存結算考核等許多得心應手的規(guī)章都被丟掉了，取而代之的即為“以包代管”。

　　其三是核算關，由于經(jīng)濟承包不完善，弱化了施工企業(yè)內部的核算機制。如前所述，現(xiàn)行經(jīng)濟承包責任制是“重在包字、忘了責字”，作為企業(yè)經(jīng)濟承包的主體，僅僅是包收費，保收繳，而項目承包者是包上交，保得益。這種粗放的承包機制必然導致效益核算的簡單化，掩蓋了經(jīng)營過程中的效益因素，從某種意義上講，有的企業(yè)已由粗略的承包轉化成單一賣買關第，談化了企業(yè)的實體地們，“兩手空空，人才失控”，忽略了企業(yè)在經(jīng)營活動中必須進行的效益核算，忽略了企業(yè)利用有限的人、財、物。使生產(chǎn)成本低于社會必要的勞動量。

　　其四是財務關，經(jīng)濟承包之弊端對財務管理沖擊是十分驚人，財務管理應盡的職能作用禁不住“驚駭?shù)睦藫?rdquo;，不僅承包者另立銀行帳戶拖散了企業(yè)資金，即使按合同規(guī)定上繳的承包費，財務部門也只能分解記帳，會計科目只能反映占用額和專項基金，是人為的做帳，并不能真實反映工程效益，更談不上提高資金利用效果，特別是二級核算管理的企業(yè)，更是一筆糊涂帳，將數(shù)項工程混為一體，成本交叉而混淆了工程盈虧的真面目。財務科淪為“記帳科”，審計科無從著手的情況屢見不鮮，如此作為使得企業(yè)財務管理欲想從價值上對再生產(chǎn)過程中資金運用及其產(chǎn)生的經(jīng)濟關系進行組織、檢查與協(xié)調只能是一名空話。