根據(jù)我國現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，編制標(biāo)底并不是強(qiáng)制性的，招標(biāo)人可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。但是，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，標(biāo)底在招標(biāo)投標(biāo)活動中始終得到較為普遍的應(yīng)用。對于設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項目，標(biāo)底通常是評標(biāo)的一個關(guān)鍵指標(biāo)。投標(biāo)人的投標(biāo)報價能否接近標(biāo)底，常常是該投標(biāo)人能否中標(biāo)的重要條件。正是由于標(biāo)底在評標(biāo)當(dāng)中的特殊重要作用，一些投標(biāo)人為了中標(biāo)不惜采用違法手段探聽標(biāo)底，并由此產(chǎn)生了一系列的違法問題。為了保證招標(biāo)投標(biāo)活動公平、公正，《招標(biāo)投標(biāo)法》特別規(guī)定：“招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。”

　　為了規(guī)范標(biāo)底的編制，確保標(biāo)底的科學(xué)性、合理性，《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)一步規(guī)定：招標(biāo)項目編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計、投資概算，依據(jù)有關(guān)計價辦法，參照有關(guān)工期定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制，一個工程只能編制一個標(biāo)底。任何單位和個人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或者報審標(biāo)底，也不得干預(yù)其確定標(biāo)底。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評標(biāo)的惟一依據(jù)。