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一建機電工程考點：項目決策階段
項目決策階段是項目進入建設程序的最初階段，主要工作是組織項目前期策劃、提出項目建議書、編制提出項目可行性研究報告。
（一）項目前期策劃
1.項目構思的產(chǎn)生是從企業(yè)（或私人資本）的角度，為了滿足市場需求、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、投資得到回報，且依據(jù)國家或某個區(qū)域的國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，確定進行新建、改建或擴建工程項目。構思過程要剔除無法實現(xiàn)的不符合實際的違反法律法規(guī)的成分，結合環(huán)境條件和自身能力，擇優(yōu)選取項目構思。經(jīng)過研究認為項目構思是可行的合理的，則可以進入下一步工作。
2.項目的工作有情況分析、問題定義、提出目標因素、建立目標系統(tǒng)，其結果要形成書面文件，內(nèi)容包括：項目名稱、范圍、擬解決的問題，項目目標系統(tǒng)、對環(huán)境影響因素、項目總投資預期收益和運營費用的說明等。項目定義完成后進人提出項目建議書編制工作。
?。ǘ╉椖拷ㄗh書的編審
1.項目建議書是建設項目的建議性文件，是對擬建項El的輪廓設想。項目建議書的主要作用是為推薦的擬建項目做出說明，論述其建設的必要性，以供有關部門選擇并確定是否有必要進行可行性研究工作。項目建議書批準后，方可進行可行性研究。
2.由于我國投資體制的深化改革，對政府投資項目、企業(yè)投資項目實行分類管理。前期的審批工作，對政府投資項目仍按基本建設程序進行政府審批管理，對企業(yè)投資項目屬于政府核準制的實行政府核準管理，對企業(yè)投資項目不屬于政府核準管理的實行備案制管理。
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可行性研究是項目建議書批準后開展的一項重要決策準備工作，是對擬建項目技術和經(jīng)濟的可行性分析和論證，為項目投資決策提供依據(jù)。重大項目可行性研究分為初步可行性研究和可行性研究兩個階段，而小型項目、簡單的技術改造項目，可直接進行可行性研究。
1.初步可行性研究又稱預可行性研究，其主要目的是判斷項目是否有生命力，是否值得投入更多的人力、財力進行可行性研究，據(jù)此做出是否投資的初步?jīng)Q定。從技術、財務、經(jīng)濟、環(huán)境和社會影響評價等方面，對項目是否可行做出初步判斷。
2.可行性研究是在初步可行性研究判斷認為應該繼續(xù)深入全面進行研究后實施。
?。?）可行性研究的依據(jù)
1）項目建議書及其批復文件；
2）國家和地方的國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；
3）有關法律法規(guī)和政策，有關的工程建設的標準、規(guī)范、定額；
4）擬建項目地址的自然、經(jīng)濟、社會概況等的基礎資料；
5）與合作方簽訂的意向書，與擬建項目相關的各種市場信息和公眾要求。
?。?）可行性研究要求有預見性、客觀性、公正性、可靠性、科學性。
?。?）可行性研究的主要內(nèi)容
項目建設的必要性、市場分析、資源利用率分析、建設方案、投資估算、財務分析、經(jīng)濟分析、環(huán)境影響評價、社會評價、風險分析與不確定性分析等，有些機電工程項目應對環(huán)境評價做短期、中期、長期的綜合評價。
?。?）可行性研究工作完成后，要總結歸納形成有明確結論的可行性研究報告。
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