1.評審工程量清單總報價，以最低合理報價為最高分，反映總造價低價優(yōu)先的原則：分部分項工程量清單費，低于并接近基準價為最高分，反映實體清單項目費用在合理范圍內優(yōu)先的原則。

　　2.評審措施項目費，最低合理報價為最高分，反映投標人使用先進合理的施工方案，達到措施費用最低，建設行政主管部門為達到合理低價的目的，保證安全文明生產，對某些措施項目費用規(guī)定了報價的最低限。

　　工程量清單及工程量清單計價含義。工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱及其相應工程數量的明細清單；工程量清單計價，使之投標人完成由招標人提供的工程清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其它項目費和規(guī)費、稅金。

　　工程量清單及工程量清單計價的特點。工程量清單的特點表現在統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一計量單位，統(tǒng)一項目名稱，即所謂的“四統(tǒng)一”。在“四統(tǒng)一”的條件下工程量計算有了統(tǒng)一的標準，為投標人提供了一個平等的報價平臺，避免了因工程量計算和理解的差異而引起各方在量方面的分歧。工程量清單計價方面的特點表現在建設單位也就是投資方提出工程量清單，各投標的施工企業(yè)根據有關規(guī)范結合自身情況報出每一清單項的單價以及工程的總價。采用這種方法，一是避免了各投標單位因預算人員素質差異而造成同一份施工圖紙所報價的工程量相差甚遠，為投標者提供一個平行競爭的平臺。二是避免了定額子目劃分確認的分歧及對圖紙缺陷理解深度差異的問題，有利于中標單位確定后施工合同單價的確定與簽訂合同及施工過程中的進度款撥付和竣工后結算的順利進行。三是實現了建設主體的交易雙方的風險分擔，建設單位承擔量的風險，施工單位承擔價的風險。

　　施工企業(yè)清單計價存在的問題工程量清單計價情況下，單位工程造價由分部分項工程費用、措施項目費用、其它項目費用、規(guī)費和稅金組成。除了規(guī)費和稅金是按照國家法律法規(guī)規(guī)定上交，屬于非競爭性費用之外，其它費用均屬于競爭性費用。但是目前施工企業(yè)在清單計價時，雖然采用清單計價的形式，在組價上依然沿襲著定額計價的思想，沒有體現“政府宏觀調控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格”清單計價的指導思想，無法體現企業(yè)的管理水平、技術特長、施工裝備優(yōu)勢和采購優(yōu)勢。目前存在的問題表現在：實體項目綜合單價。清單項目單價采用綜合單價法，其中包括人工費、材料費、機械費、管理費和利潤，所有單價組成部分都屬于競爭價性質。由于目前施工企業(yè)技術及管理水平的限制，缺乏對成本測算資料的積累和相關經驗，而且大部分工程造價從業(yè)人員已經習慣了定額計價模式，在清單單價分析上仍然存在著依賴定額的思維模式。如，人工費、材料費，機械費的計算，照搬預算定額的消耗量再乘以相應的人工、材料、機械單價得出；對于管理費和利潤按照工程類別套用取費定額由相應的費率得出。相當于把一個工程按清單內的細目劃分成一個個獨立的分部分項工程項目去套定額，其實質仍舊沿用了定額計價模式去處理，所報的單價不能真正體現企業(yè)的成本價格和工程項目的實際造價。沒有充分認識到所有單價組成部分均屬于競爭性質，是企業(yè)水平的體現，更是投標報價策略體現的關鍵。

　　措施項目費用。措施項目費用是指完成工程項目施工過程中發(fā)生的技術、組織、生活、安全等方面的非實體項目所需的費用，按照措施的特點分為技術措施項目和組織措施項目。工程量清單措施項目一欄中只提供措施項目名稱，報價時以項為單位，一項措施報一個總價。施工企業(yè)目前對于措施費的計取同樣存在著依賴定額的思想：技術措施費按照定額中工程量的計算方法計算出量后，直接套用相應的定額的人工、材料、機械單價得出；組織措施費由預算定額提供的相應的費率和基數相乘得出。實質上，措施項目費用是最能體現企業(yè)實力和項目方案優(yōu)勢的一項費用，應該由施工企業(yè)自行按照自身情況和所采用的施工方案綜合報價。

　　清單模式下合理計價的對策合理組價。工程量清單中分部分項工程工程量是根據圖紙和清單規(guī)范計算出來的凈量，而具體的消耗量會因企業(yè)的技術和管理水平不同而異。那么對于分部分項工程費用中的人工費、材料費、機械費的得出，施工企業(yè)首先應根據自己的施工方法、施工工藝、技術水平測算各分部分項工程人工、材料、機械消耗量，再分別乘以當時當地的市場價格后得出。人工、材料、機械單價的確定，根據企業(yè)的勞動力來源組成、材料采購渠道和市場價格、擁有的機械裝備和機械的市場價格綜合確定。

　　利潤和管理費也是市場競爭的重要環(huán)節(jié)。工程量清單計價采用綜合單價法，單價由人工費、材料費、機械費、管理費和利潤組成。對于管理水平、管理效率高的企業(yè)，分攤入每個分部分項工程中的管理費便少，而一些小型企業(yè)，管理水平低，而且企業(yè)無能力同時經營多個工程或經常無后續(xù)工程，分攤的管理費便會很高。利潤的多少，企業(yè)根據競爭的激烈程度靈活掌握，根據報價策略和企業(yè)目標合理確定利潤水平，使自己的報價在投標中有競爭力。

　　措施項目費用。措施項目中每一項都包含了很多具體內容，都需要根據施工組織設計的要求、現場的實際情況進行仔細拆分，詳細計算，結合自身的技術及經濟實力，合理確定費用價格。如，對于模板工程，要視工程結構特點、各個部位混凝土構件的特點選用合適的而且經濟的模板。結合工程實際作具體分析，工程結構形式不同，模板類型就不一樣；混凝土構件的部位不同，形狀不同，也要選擇不同的模板類型。模板的類型不同，相應的價格就不同；對于價格問題，模板的來源不同，價格也不同，是企業(yè)自有、購買、還是租賃。所以在模板項目報價中就要根據采用模板的類型，模板的來源，以及市場價格來綜合報價。