知識(shí)點(diǎn)：土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和地役權(quán)

【考頻指數(shù)】★★★★

【考點(diǎn)精講】

一、土地所有權(quán)

土地所有權(quán)是國(guó)家或農(nóng)民集體依法對(duì)歸其所有的土地所享有的具有支配性和絕對(duì)性的權(quán)利。我國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

二、建設(shè)用地使用權(quán)

建設(shè)用地使用權(quán)是因建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施而使用國(guó)家所有的土地的權(quán)利。建設(shè)用地使用權(quán)只能存在于國(guó)家所有的土地上，不包括集體所有的農(nóng)村土地。

取得建設(shè)用地使用權(quán)后，建設(shè)用地使用權(quán)人依法對(duì)國(guó)家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。

設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式，取得后應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)用地使用權(quán)登記。建設(shè)用地使用權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)予或者抵押。土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的歸屬，有約定的，按照約定；沒(méi)有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

三、地役權(quán)

地役權(quán)是指為使用自己不動(dòng)產(chǎn)的便利或提高其效益而按照合同約定利用他人不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利。他人的不動(dòng)產(chǎn)為供役地，自己的不動(dòng)產(chǎn)為需役地。

【速記點(diǎn)評(píng)】

本知識(shí)點(diǎn)中，地役權(quán)的定義在歷年試題中多次被考到，應(yīng)給予足夠重視。

【經(jīng)典例題】

1.關(guān)于建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、續(xù)期和消滅的說(shuō)法，正確的是（）。（2015年試題）

A.建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)附著于該土地上的建筑物，構(gòu)筑物及附屬設(shè)施應(yīng)一并處分

B.建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)使用期限的約定不得超過(guò)50年

C.建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期

D.建設(shè)用地使用權(quán)消滅的，建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記

【答案】A

【解析】本題考查的是土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和地役權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)人將建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)予或者抵押，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：（1）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書面形式訂立相應(yīng)的合同。使用期限由當(dāng)事人約定，但不得超過(guò)建設(shè)用地使用權(quán)的剩余期限。（2）應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記。（3）附著于該土地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一并處分。住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的歸屬，有約定的，按照約定；沒(méi)有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。建設(shè)用地使用權(quán)消滅的，出讓人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回建設(shè)用地使用權(quán)證書。

2.甲乙兩個(gè)小區(qū)相鄰。由于甲小區(qū)車流量較大，有增加出入口數(shù)量的需求，但需要使用乙小區(qū)修筑的道路。因此甲乙小區(qū)合同約定，甲支付乙一定的費(fèi)用，利用乙小區(qū)的道路，以緩解車流量壓力。該權(quán)利屬于（）。

A.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

B.建設(shè)用地使用權(quán)

C.宅基地使用權(quán)

D.地役權(quán)

【答案】D

【解析】本題考查的是土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和地役權(quán)。地役權(quán)，是指為使用自己不動(dòng)產(chǎn)的便利或提高其效益而按照合同約定利用他人不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利。其一，地役權(quán)是按照當(dāng)事人的約定設(shè)立的用益物權(quán)。其二，地役權(quán)是存在于他人不動(dòng)產(chǎn)上的用益物權(quán)。其三，地役權(quán)是為了給人自己的不動(dòng)產(chǎn)提供便利而設(shè)立的。

3.甲房地產(chǎn)開發(fā)公司將其取得的某住宅用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙公司，乙公司決定將該土地用于修建高爾夫球場(chǎng)，以下說(shuō)法錯(cuò)誤的是（）。

A.改變土地用途必須依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)

B.建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須依法辦理變更登記

C.必須相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金

D.該土地的建設(shè)用地使用權(quán)到期后可以自動(dòng)續(xù)期

【答案】D

【解析】本題考查的是土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和地役權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證書。建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)合理利用土地，不得改變土地用途；需要改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。《物權(quán)法》規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿，自動(dòng)續(xù)期，該土地已經(jīng)變更了用途，不可自動(dòng)續(xù)期。