施工預算不同于施工圖預算。雖然有一定聯(lián)系，但區(qū)別較大。

1．編制的依據(jù)不同

施工預算的編制以施工定額為主要依據(jù)，施工圖預算的編制以預算定額為主要依據(jù)。而施工定額比預算定額劃分得更詳細、更具體，并對其中所包括的內(nèi)容，如質(zhì)量要求、施工方法以及所需勞動工日、材料品種、規(guī)格型號等均有較詳細的規(guī)定或要求。

2．適用的范圍不同

施工預算是施工企業(yè)內(nèi)部管理用的一種文件，與發(fā)包人無直接關(guān)系；而施工圖預算既適用于發(fā)包人又適用于承包人。

3．發(fā)揮的作用不同

施工預算是承包人組織生產(chǎn)、編制施工計劃、準備現(xiàn)場材料、簽發(fā)任務書、考核工效、進行經(jīng)濟核算的依據(jù)，它也是承包人改善經(jīng)營管理、降低生產(chǎn)成本和推行內(nèi)部經(jīng)營承包責任制的重要手段；而施工圖預算則是投標報價的主要依據(jù)。

在編制實施性計劃成本時要進行施工預算和施工圖預算的對比分析，通過“兩算”對比，分析節(jié)約和超支的原因，以便提出解決問題的措施，防止工程虧損，為降低工程成本提供依據(jù)。“兩算”對比的方法有實物對比法和金額對比法。

1）實物對比法

將施工預算和施工圖預算計算出的人工、材料消耗量，分別填入兩算對比表進行對比分析，算出節(jié)約或超支的數(shù)量及百分比，并分析其原因。

2）金額對比法

將施工預算和施工圖預算計算出的人工費、材料費、機具費分別填入兩算對比表進行對比分析，算出節(jié)約或超支的金額及百分比，并分析其原因。

“兩算”對比的內(nèi)容如下：

1）人工量及人工費的對比分析

施工預算的人工數(shù)量及人工費比施工圖預算一般要低6%左右。這是由于兩者使用不同定額造成的。例如，砌磚墻項目中，砂子、標準磚和砂漿的場內(nèi)水平運輸距離，施工定額按50m考慮；而計價定額則包括了材料、半成品的超運距用工。同時，計價定額的人工消耗指標還考慮了在施工定額中未包括，而在一般正常施工條件下又不可避免發(fā)生的一些零星用工因素，如土建施工各工種之間的工序搭接所需停歇的時間；因工程質(zhì)量檢查和隱蔽工程驗收而影響工人操作的時間；施工中不可避免的其他少數(shù)零星用工等。所以，施工定額的用工量一般都比預算定額低。

2）材料消耗量及材料費的對比分析

施工定額的材料損耗率一般都低于計價定額，同時，編制施工預算時還要考慮扣除技術(shù)措施的材料節(jié)約量。所以，施工預算的材料消耗量及材料費一般低于施工圖預算。

有時，由于兩種定額之間的水平不一致，個別項目也會出現(xiàn)施工預算的材料消耗量大于施工圖預算的情況。不過，總的水平應該是施工預算低于施工圖預算。如果出現(xiàn)反常情況，則應進行分析研究，找出原因，制定相應的措施。

3）施工機具費的對比分析

施工預算機具費指施工作業(yè)所發(fā)生的施工機械、儀器儀表使用費或其租賃費。而施工圖預算的施工機具是計價定額綜合確定的，與實際情況可能不一致。因此，施工機具部分只能采用兩種預算的機具費進行對比分析。如果發(fā)生施工預算的機具費大量超支，而又無特殊原因時，則應考慮改變原施工方案，盡量做到不虧損而略有盈余。

4）周轉(zhuǎn)材料使用費的對比分析

周轉(zhuǎn)材料主要指腳手架和模板。施工預算的腳手架是根據(jù)施工方案確定的搭設方式和材料計算的，施工圖預算則綜合了腳手架搭設方式，按不同結(jié)構(gòu)和高度，以建筑面積為基數(shù)計算的；施工預算模板是按混凝土與模板的接觸面積計算，施工圖預算的模板則按混凝土體積綜合計算。因而，周轉(zhuǎn)材料宜按其發(fā)生的費用進行對比分析。