項(xiàng)目決策階段是項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)程序的最初階段，主要工作是組織項(xiàng)目前期策劃、提出項(xiàng)目建議書、編制提出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

　　（一）項(xiàng)目前期策劃

　　1.項(xiàng)目構(gòu)思的產(chǎn)生是從企業(yè)（或私人資本）的角度，為了滿足市場(chǎng)需求、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、投資得到回報(bào)，且依據(jù)國(guó)家或某個(gè)區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定進(jìn)行新建、改建或擴(kuò)建工程項(xiàng)目。構(gòu)思過(guò)程要剔除無(wú)法實(shí)現(xiàn)的不符合實(shí)際的違反法律法規(guī)的成分，結(jié)合環(huán)境條件和自身能力，擇優(yōu)選取項(xiàng)目構(gòu)思。經(jīng)過(guò)研究認(rèn)為項(xiàng)目構(gòu)思是可行的、合理的，則可以進(jìn)入下一步工作。

　　2.項(xiàng)目的工作有情況分析、問(wèn)題定義、提出目標(biāo)因素、建立目標(biāo)系統(tǒng)，其結(jié)果要形成書面文件，內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、范圍、擬解決的問(wèn)題，項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)、對(duì)環(huán)境影響因素、項(xiàng)目總投資預(yù)期收益和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的說(shuō)明等。項(xiàng)目定義完成后進(jìn)人提出項(xiàng)目建議書編制工作。

　?。ǘ╉?xiàng)目建議書的編審

　　項(xiàng)目建議書是建設(shè)項(xiàng)目的跫議性文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。項(xiàng)目建議書的主要作用是為推薦的擬建項(xiàng)目作出說(shuō)明，論述其建設(shè)的必要性，以供有關(guān)部門選擇并確定是否有必要進(jìn)行可行性研究工作。項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行可行性研究。

　　由于我國(guó)投資體制的深化改革，對(duì)政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行分類管理。前期的審批工作，對(duì)政府投資項(xiàng)目仍按基本建設(shè)程序進(jìn)行政府審批管理，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目屬于政府核準(zhǔn)制的實(shí)行政府核準(zhǔn)管理，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目不屬于政府核準(zhǔn)管理的實(shí)行備案制管理。

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　　可行性研究是項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后開(kāi)展的一項(xiàng)重要決策準(zhǔn)備工作，是對(duì)擬建項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的可行性分析和論證，為項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)。重大項(xiàng)目可行性研究分為初步可行性研究和可行性研究?jī)蓚€(gè)階段，而小型項(xiàng)目、簡(jiǎn)單的技術(shù)改造項(xiàng)目，可直接進(jìn)行可行性研究。

　　1.初步可行性研究又稱預(yù)可行性研究，其主要目的是判斷項(xiàng)目是否有生命力，是否值得投入更多的人力、財(cái)力進(jìn)行可行性研究，據(jù)此作出是否投資的初步?jīng)Q定。從技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)等方面，對(duì)項(xiàng)目是否可行作出初步判斷。

　　2.可行性研究是在初步可行性研究判斷認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)深入全面進(jìn)行研究后實(shí)施。

　?。?）可行性研究的依據(jù)：項(xiàng)目建議書及其批復(fù)文件，國(guó)家和地方的國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，有關(guān)法律法規(guī)和政策，有關(guān)的工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額，擬建項(xiàng)目地址的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)概況等的基礎(chǔ)資料，與合作方簽訂的意向書，與擬建項(xiàng)目相關(guān)的各種市場(chǎng)信息和公眾要求。

　　（2）可行性研究的要求，要有預(yù)見(jiàn)性、客觀性、公正性、可靠性、料學(xué)性。

　?。?）可行性研究的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、市場(chǎng)分析、資源利用率分析、建設(shè)方案、投資估算、財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析與不確定性分析等，有些機(jī)電工程項(xiàng)目應(yīng)對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)作短期、中期、長(zhǎng)期的綜合評(píng)價(jià)。

　?。?）可行性研究工作完成后，要總結(jié)歸納形成有明確結(jié)論的可行性研究報(bào)告。

責(zé)任編輯：soso

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