2016一建法規(guī)重點：法的效力層級

2016-07-05 11：45　　來源：建設(shè)工程教育網(wǎng)　　字體：大小　　打印

　　2016年一級建造師考試日期愈發(fā)接近，各位是否已經(jīng)掌握了考試中的重、難點內(nèi)容？建設(shè)工程教育網(wǎng)教學專家提煉教材中的精華，進行總結(jié)歸納，希望對大家的復習有所幫助！

　　2016一建法規(guī)重點：法的效力層級

　　一、由多個權(quán)力部門共同制定的法律體系，必定會存在解釋不一致的現(xiàn)象。因此對法律層級的理解，需要掌握四條基本原則：

　　1.憲法至上；任何法律與憲法不一致，應以憲法為準，不能違背憲法的基本準則。

　　2.上位法優(yōu)于下位法；按照法律的分類，七類法律形式均以高階法律為最終解釋。

　　3.特殊法優(yōu)于一般法；針對性強的法律解釋權(quán)高于普遍適用的法律。

　　4.新法優(yōu)于舊法；新舊法律不一致時，以新法律為最終解釋法。

　　二、超出以上判斷范圍（例如新的一般法和舊的特殊法），裁斷原則如下：

　　1.法律范圍內(nèi)不一致時，提請全國人大常委來裁斷；

　　2.行政法規(guī)或部門規(guī)章范圍內(nèi)不一致時，提請國務(wù)院裁斷；

　　3.部門規(guī)章與地方規(guī)章（或行政法規(guī)與地方性法規(guī)）不一致時，先由國務(wù)院提出意見，如果認為不使用國務(wù)院制定的法律（行政法規(guī)和部門規(guī)章），那么以地方性法規(guī)和地方規(guī)章為最高解釋法；反之，提請全國人大常委裁斷最終解釋法。

　　三、法律的制定機關(guān)大致可以分為兩類，一類是全國人大和全國人大常委以及下屬的地方人大和地方政府，另一類是國務(wù)院以及下屬行政權(quán)力機關(guān)。兩類機關(guān)制定的法律不一致時，先由國務(wù)院裁斷，使用非自身制定法律，不需要提請人大常委；如果裁斷使用自身制定法律，需要提請全國人大常委來裁斷。

　　四、全國人民代表大會法律委員會和有關(guān)的專門委員會審查認為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸而制定機關(guān)不予修改的，可以向委員長會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由委員長會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議決定。

　　五、備案與審查

　　行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應當在公布后的30日內(nèi)報有關(guān)機關(guān)備案。

　　【速記點評】

　　記憶方法：中國是禮儀之邦，自己（國務(wù)院）家孩子和別人家的孩子打架，認為自家孩子（行政法規(guī)和部門規(guī)章）錯了，那么直接把自己的孩子領(lǐng)回去，告訴孩子說別人家的孩子（法律和地方規(guī)章）是對的；如果認為別人家孩子錯了，那么還要見見對方家長（全國人大常委），然后由對方孩子的家長來評理。