第一條　為了提高城市的綜合抗震防災能力，減輕地震災害，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國防震減災法》等有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　在抗震設防區(qū)的城市，編制與實施城市抗震防災規(guī)劃，必須遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱抗震設防區(qū)，是指地震基本烈度六度及六度以上地區(qū)（地震動峰值加速度≥0.05g的地區(qū)）。

　　第三條　城市抗震防災規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃。在抗震設防區(qū)的城市，編制城市總體規(guī)劃時必須包括城市抗震防災規(guī)劃。城市抗震防災規(guī)劃的規(guī)劃范圍應當與城市總體規(guī)劃相一致，并與城市總體規(guī)劃同步實施。

　　城市總體規(guī)劃與防震減災規(guī)劃應當相互協(xié)調。

　　第四條　城市抗震防災規(guī)劃的編制要貫徹“預防為主，防、抗、避、救相結合”的方針，結合實際、因地制宜、突出重點。

　　第五條　國務院建設行政主管部門負責全國的城市抗震防災規(guī)劃綜合管理工作。

　　省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市抗震防災規(guī)劃的管理工作。

　　直轄市、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同有關部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城市抗震防災規(guī)劃，并監(jiān)督實施。

　　第六條　編制城市抗震防災規(guī)劃應當對城市抗震防災有關的城市建設、地震地質、工程地質、水文地質、地形地貌、土層分布及地震活動性等情況進行深入調查研究，取得準確的基礎資料。

　　有關單位應當依法為編制城市抗震防災規(guī)劃提供必需的資料。

　　第七條　編制和實施城市抗震防災規(guī)劃應當符合有關的標準和技術規(guī)范，應當采用先進技術方法和手段。

　　第八條　城市抗震防災規(guī)劃編制應當達到下列基本目標：

　　（一）當遭受多遇地震時，城市一般功能正常；

　　（二）當遭受相當于抗震設防烈度的地震時，城市一般功能及生命線系統(tǒng)基本正常，重要工礦企業(yè)能正常或者很快恢復生產(chǎn)；

　　（三）當遭受罕遇地震時，城市功能不癱瘓，要害系統(tǒng)和生命線工程不遭受嚴重破壞，不發(fā)生嚴重的次生災害。

　　第九條　城市抗震防災規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

　　（一）地震的危害程度估計，城市抗震防災現(xiàn)狀、易損性分析和防災能力評價，不同強度地震下的震害預測等。

　　（二）城市抗震防災規(guī)劃目標、抗震設防標準。

　　（三）建設用地評價與要求：

　　1、城市抗震環(huán)境綜合評價，包括發(fā)震斷裂、地震場地破壞效應的評價等；

　　2、抗震設防區(qū)劃，包括場地適宜性分區(qū)和危險地段、不利地段的確定，提出用地布局要求；

　　3、各類用地上工程設施建設的抗震性能要求。

　　（四）抗震防災措施：

　　1、市、區(qū)級避震通道及避震疏散場地（如綠地、廣場等）和避難中心的設置與人員疏散的措施；

　　2、城市基礎設施的規(guī)劃建設要求：城市交通、通訊、給排水、燃氣、電力、熱力等生命線系統(tǒng)，及消防、供油網(wǎng)絡、醫(yī)療等重要設施的規(guī)劃布局要求；

　　3、防止地震次生災害要求：對地震可能引起的水災、火災、爆炸、放射性輻射、有毒物質擴散或者蔓延等次生災害的防災對策；

　　4、重要建（構）筑物、超高建（構）筑物、人員密集的教育、文化、體育等設施的布局、間距和外部通道要求；

　　5、其他措施。

　　第十條　城市抗震防災規(guī)劃中的抗震設防標準、建設用地評價與要求、抗震防災措施應當列為城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容，作為編制城市詳細規(guī)劃的依據(jù)。

　　第十一條　城市抗震防災規(guī)劃應當按照城市規(guī)模、重要性和抗震防災的要求，分為甲、乙、丙三種模式：

　　（一）位于地震基本烈度七度及七度以上地區(qū)（地震動峰值加速度≥0.10g的地區(qū)）的大城市應當按照甲類模式編制；

　　（二）中等城市和位于地震基本烈度六度地區(qū)（地震動峰值加速度等于0.05g的地區(qū)）的大城市按照乙類模式編制；

　　（三）其他在抗震設防區(qū)的城市按照丙類模式編制。

　　甲、乙、丙類模式抗震防災規(guī)劃的編制深度應當按照有關的技術規(guī)定執(zhí)行。規(guī)劃成果應當包括規(guī)劃文本、說明、有關圖紙和軟件。

　　第十二條　抗震防災規(guī)劃應當由省、自治區(qū)建設行政主管部門或者直轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織專家評審，進行技術審查。專家評審委員會的組成應當包括規(guī)劃、勘察、抗震等方面的專家和省級地震主管部門的專家。甲、乙類模式抗震防災規(guī)劃評審時應當有三名以上建設部全國城市抗震防災規(guī)劃審查委員會成員參加。全國城市抗震防災規(guī)劃審查委員會委員由國務院建設行政主管部門聘任。

　　第十三條　經(jīng)過技術審查的抗震防災規(guī)劃應當作為城市總體規(guī)劃的組成部分，按照法定程序審批。

　　第十四條　批準后的抗震防災規(guī)劃應當公布。

　　第十五條　城市抗震防災規(guī)劃應當根據(jù)城市發(fā)展和科學技術水平等各種因素的變化，與城市總體規(guī)劃同步修訂。對城市抗震防災規(guī)劃進行局部修訂，涉及修改總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當按照原規(guī)劃的審批要求評審和報批。

　　第十六條　抗震設防區(qū)城市的各項建設必須符合城市抗震防災規(guī)劃的要求。

　　第十七條　在城市抗震防災規(guī)劃所確定的危險地段不得進行新的開發(fā)建設，已建的應當限期拆除或者停止使用。

　　第十八條　重大建設工程和各類生命線工程的選址與建設應當避開不利地段，并采取有效的抗震措施。

　　第十九條　地震時可能發(fā)生嚴重次生災害的工程不得建在城市人口稠密地區(qū)，已建的應當逐步遷出；正在使用的，遷出前應當采取必要的抗震防災措施。

　　第二十條　任何單位和個人不得在抗震防災規(guī)劃確定的避震疏散場地和避震通道上搭建臨時性建（構）筑物或者堆放物資。

　　重要建（構）筑物、超高建（構）筑物、人員密集的教育、文化、體育等設施的外部通道及間距應當滿足抗震防災的原則要求。

　　第二十一條　直轄市、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當建立舉報投訴制度，接受社會和輿論的監(jiān)督。

　　第二十二條　省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門應當定期對本行政區(qū)域內(nèi)的城市抗震防災規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十三條　任何單位和個人從事建設活動違反城市抗震防災規(guī)劃的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定處罰。

　　第二十四條　本規(guī)定自2003年11月1日起施行。本規(guī)定頒布前，城市抗震防災規(guī)劃管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。