合同法律關系并不是由建設法律規(guī)范本身產(chǎn)生的，只有在具有一定的情況和條件下才能產(chǎn)生、變更和消滅。能夠引起合同法律關系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象和事實，就是法律事實。法律事實包括行為和事件。

（一）行為

行為是指法律關系主體有意識的活動，能夠引起法律關系發(fā)生變更和消滅的行為，包括作為和不作為兩種表現(xiàn)形式。

行為還可分為合法行為和違法行為。凡符合國家法律規(guī)定或為國家法律所^^可的行為是合法行為，如：在建設活動中，當事人訂立合法有效的合同，會產(chǎn)生建設工程合同關系；建設行政管理部門依法對建設活動進行的管理活動，會產(chǎn)生建設行政管理關系。凡違反國家法律規(guī)定的行為是違法行為，如：建設工程合同當事人違約，會導致建設工程合同關系的變更或者消滅。

此外，行政行為和發(fā)生法律效力的法院判決、裁定以及仲裁機構發(fā)生法律效力的裁決等，也是一種法律事實，也能引起法律關系的發(fā)生、變更、消滅。

（二）事件

事件是指不以合同法律關系主體的主觀意志為轉移而發(fā)生的，能夠引起合同法律關系產(chǎn)生、變更、消滅的客觀現(xiàn)象。這些客觀事件的出現(xiàn)與否，是當事人無法預見和控制的。事件可分為自然事件和社會事件兩種。自然事件是指由于自然現(xiàn)象所引起的客觀事實，如地震、臺風等。社會事件是指由于社會上發(fā)生了不以個人意志為轉移的、難以預料的重大事件所形成的客觀事實，如戰(zhàn)爭、罷工、禁運等。無論自然事件還是社會事件，它們的發(fā)生都能引起一定的法律后果。即導致合同法律關系的產(chǎn)生或者迫使已經(jīng)存在的合同法律關系發(fā)生變化