招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)書、招標(biāo)人編制標(biāo)底的主要依據(jù)。投標(biāo)書的可靠性、可行性如何，很大程度上取決于招標(biāo)前期工作質(zhì)量。如果招標(biāo)文件編制的時間過短，考慮問題不夠全面細(xì)致，招標(biāo)人制定的一些合同條款內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)，會給工程結(jié)算造成困難，從而影響工程的投資控制。如果設(shè)計深度不夠，施工中難免會出現(xiàn)設(shè)計變更或補充設(shè)計，造成合同外項目增加較多，使招標(biāo)內(nèi)容與實際施工內(nèi)容相差較大，或在施工過程中，大量補充合同，那么投資控制就很困難。因此，招標(biāo)文件的編制是該階段投資控制的重要一步。招標(biāo)人必須提供完善的招標(biāo)技術(shù)文件，尤其是涉及報價的部分，避免出現(xiàn)漏項或錯項。另外，提高設(shè)計質(zhì)量，使招標(biāo)階段設(shè)計深度與報價配合，以便合同簽訂后，在設(shè)計上不出現(xiàn)大的變化，給甲乙雙方履行合同創(chuàng)造條件，減少補充合同，有效地控制投資。